评论：上访与稳定(黄东成)

　　最近，为进一步加快民主政治建设，中央特别重视对群众的上访问题。老实说，许久以来，每每看到省政府门前围满上访的人，我感觉总不是很舒服，有什么事下面不能解决，非得一定要上访？除了同情，更是摇头。

　　有人认为，“上访”影响社会秩序，有碍稳定，“稳定”则须杜绝上访。甚至基层单位将上访者列为刁民，是捣乱，是告当地政府的状，是对当权者不信任，是对当地政绩工

　　上访“破坏稳定”，有这么严重吗。这是谁家定的律法，谁授于的追踪、铐人的权力，居然把专政工具都动用上了？我实在难以苟同。

　　对上访者的非难由来已久。过去，某些上级部门都习惯将上访者的材料，因太多来不及看，总是例行公事地处理，一级一级转到原上访所在地，这样，材料绕个大圈子又落到被上访者告发的领导手上，于是，非但讨不回公道，更遭变本加厉压制打击，迫使再次不断上访，于是对这些上访者便会被讽之以“上访专业户”的恶名。想来，影片“秋菊打官司”中的主人公秋菊，一定就是这方面的代表人物，典型的“上访专业户”。不过，秋菊是幸运的，经过不断抗争，他终于讨回了公道。

　　然而，现实生活中还有许多上访者始终未能如愿讨回公道。为什么会如此贬低上访者，什么人在肆意贬低上访者？上访到底有什么利可图，就那么让人心向往之？是为了也能像秋菊一样出名，抑或可以获取厚利，方使上访趋之若鹜？

　　好像实情并非如此。

　　据笔者深入了解，上访人员一般都是被逼到了绝处，万不得已方出此下策。谁愿意吃辛受苦千里迢迢，甚至倾家荡产一路乞讨，到市、到省、到京城，他们是因有冤情无处伸，有委屈无处诉，有问题不能得到公正解决呀，诸如：

　　某乡政府依仗权势帮着开发商非法圈地强占民宅，农民无处说理才无奈上访；

　　法院已判处某街道办事处强制拆迁败诉，街道竟藐视法律无法无天，判决当日便开来推土机强行铲平民居，致使居民流落街头无处安身才不得不上访；

　　有人因出头将某横行乡里的乡党委书记告到市里省里，此书记竟然唆使充当打手的派出所，非法将敢在老虎嘴里拔牙的领头人强行拘留严刑逼供毒打惨死，才闹得上千人抬着尸体上访；

　　有人上告10年，耗尽积蓄，妻子离婚，孩子病故，弄得家破人亡一无所有，仍铁了心坚持上访定要讨回公道……

　　公道一词没多重，却万人扛不动。由此可见，上访并非无理取闹，大都事出有因，缘因就在某些掌权者、执法者无视法律横行霸道草菅人命，上访乃被逼无奈。因为人民还相信共产党里有清官，要申诉才往京城告状讨一个公道。这有什么不正常呢，却要遭手铐铐回，实在让人有点不可思议。这就不由得让我们明白了，究竟谁在“破坏稳定”，很显然，罪名应反过来加在这些仗势枉法的人头上才合适。

　　或曰“阻止上访，那是上级要求我们基层党组织一定要维护稳定大局。”

　　固然，稳定是发展经济的前提、制定政策的基础。发展是硬道理。稳定是硬任务。当前，我们的确须有一个稳定的大环境。但什么是稳定，我们需要什么样的稳定，这是首先要弄明白的。

　　我们的国家是民主国家，我们的政府是平民政府，我们的党代表了最广大人民群众的利益，办一切事的出发点，都是为了造福人民。胡锦涛总书记一再强调：“立党为公，执政为民”；“情为民所系，权为民所用，利为民所谋。”我们需要的是政局的稳定，社会的稳定，国泰民安的稳定，人民安居乐业的稳定，总括一句话，发展中民心的稳定。那些不执行党的政策法令，滥用权力为非作歹累民扰民，造成矛盾激化丧失民心的恶果，何有稳定可言。逼得人家不得不上访，才是真正的破坏稳定，这样的基层组织这样的人，其所作所为已不能代表共产党，而是一群漠视群众利益的黑恶势力。我们即将全面展开的政治体制改革，就是要整治败坏党的声誉的这一类人。

　　最近闹得全国都震惊的黑龙江绥化市兰西县假种子坑农案，招致一个村土地绝收，逼得带头购买种子的农妇张凤自杀以向父老乡亲谢罪。此案惊动中央，温家宝总理亲自批示，要下面“严肃执法，加大惩处力度……”。然而该县阳奉阴违，一再欺骗中央，拒不照办。案犯因有县里的保护伞保护，法院至今未予执行处理。记者暗访，法院竟告知，总理批示已过时，贴出告示来是骗骗老百姓的，怎可当真。农民走投无路才有全村老少坚持了10个月的集体上访，一定要找上级讨还公道……

　　上访上访，不是好事，但也不尽是坏事。它往往提醒我们的领导人，何不走下去，走到群众中去，深入下访，象温家宝总理那样，事先不打招呼，直接深入到群众中去听取第一手意见。

　　中央一次再次指示并发了红头文件，一定要善待这个弱势群体。以人为本，一定要耐心听取上访者倾诉，做好细致的思想工作，全心全意地为他们解决问题。反过来看，坏事也能转化成好事。凡群众上访的地区肯定存在问题。中央能够从上访者的申诉中，听到许多不易听到的真话，反映许多意想不到的真实情况，可以了解老百姓的疾苦和面临的困境，以及下面干部队伍的基本状况和违法乱纪贪赃枉法的严重程度。温家宝总理每次到下面巡视，便专门地深入偏僻的乡村，了解乡亲们的生活现状，一定要他们讲真话讲真话再讲真话，目的就在于实是求是籍此制定相应的政策法令进行治理和整肃，为政治体制改革证集依据，加快民主政治建设进程，让人民群众拿起宪法赋于的民主权利，对欺压人民、渎职腐败的官吏进行民主弹劾。

　　事物总有两面性。被逼无奈的上访，因会影响某些人的政绩而强加“破坏稳定”的罪名，然而却因此为真正的社会稳定提供了许多难得的宝贵情况，甚至指使铐人的人最后自己被铐了进去，这是他们绝对没有想到的。