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外判承包,监管不能放松


http://www.sina.com.cn 2006年12月20日12:00 信息时报

  在即将开征的山林农田上抢种树木,以谋取更多的青苗补偿,这样的恶意行为已基本得到遏止,然而,今天却复制到了城市道路的绿化项目上。这样的咄咄怪事,暴露出市政工程的管理不善。

  时下市政施工,不少做法让市民啧有烦言,比如马路铺了又挖、修路多在年底、干道围蔽突然而来等等。人们通常把它归之于部门协调不足,然而在市政施工路上抢种花木,

主要就不是部门协调问题。抢种花木的目的,无非是为完成绿化任务,好向政府拿钱;而敢于这样做,是因为主管部门把绿化外判给承包商时,对具体操作缺少明确规定,对其中的投机行为也没有及时作出预警和制止。

  抢种的结果必然是二次绿化,而二次绿化必然会增大成本。然而,最终埋单的只能是纳税人。栽种花木也许要不了多少钱,但这反映出目前行政预算约束不强、政府部门成本意识淡薄的问题;对与人为有关的浪费现象,也缺乏相关的制度制约。这样的外判项目如果发生在企业,合同条款和具体要求,通常都是十分严格细致、精打细算,这本是常识,而政府部门却做得如此粗疏。

  由此举一反三,市政工程以及其它建设性项目,因管理不善而导致的返工、浪费现象,到底有多少?只管"完成任务"而不顾实际效果的形式主义,还会存在多久?个人申报纳税明年就开始了,有人问纳税多了权利是否也多,如何监管税款的使用,可见市民对大手大脚现象深恶痛绝。浪费公帑的现象如果得不到有效制止,无论城市建得多美,纳税人也是难以满意的。

  贺贝


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