让移民也富起来——温州后期扶持移民的探索

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　　12月初的一天上午，浙江温州苍南县宜山镇谢垟底村。正在家门口聊天的徐绍培看见记者来访，热情地招呼着上他家坐坐。

　　徐家共有五层楼，一层当了仓库，二层是客厅和厨房，三层以上是卧室，陈设简单，可徐绍培连连说：“比刚来的时候好多了。”

　　温州珊溪水利枢纽工程开工后，徐绍培一家于2000年从库区泰顺县溪口村迁移到了垟底村，生活窘迫：“前妻病故时欠了一堆债，下山后房子刚盖完两层，全家根本没钱过年。”

　　在移民办和村干部的帮助下，徐绍培先当起了搬运工，又学着做布条生意，现在一年能有四五万元的收入。

　　在温州，像徐绍培这样的移民有15万人。从山区到平原，从不适应到逐步稳定，从贫困到逐步富裕，徐绍培的经历正是这批移民的缩影。

　　建立长效机制

　　变被动接访为主动帮扶

　　说起徐家的变化，苍南县移民办主任刘教存感叹：移民的后期扶持工作，管与不管大不一样！

　　温州的移民主要出自水利工程，包括珊溪水利枢纽、泽雅水库等。当这些工程建成并逐步发挥作用之后，许多移民的处境却不容乐观。

　　2004年，温州市移民办仅接待珊溪水库移民来信、来访达530批次。移民问题，引起温州市委、市政府的高度重视。调查显示，移民人心不稳，主要源自生活的贫困。2005年，全市移民纯收入为3614元，仅为温州市农民平均收入的53％，比全省移民的平均收入还低258元。这种反差，在富裕的温州显得很不协调。

　　温州市委、市政府积极应对。面对移民管理工作一度出现的“人心散、队伍乱、工作断”，以及管理机构定位不准的状况，该市确立了移民工作长效机制，强调修水利不能“重工程，轻移民”。2005年9月，温州重组市移民办班子，明确了职能任务。市委主要领导反复强调“对待移民，要优待一层、高看一眼”。市委书记王建满勉励移民干部：“事在人为，人在精神。”

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