江西吉安人大：“一个不落”盘点届内监督工作

　　人民网12月20日讯 “届内还差县民政局没有开展过工作评议，县文化广播电视局局长没有进行过述职评议。” 12月14日，江西省吉安县人大常委会主任王尤斋在主任会议上，翻出县十三届人大常委会以来所开展监督工作的记录逐一“盘点”：“对届内未接受过工作评议的单位，未接受过述职评议的人大常委会任命的县政府组成部门和县法院、县检察院工作人员，都要向人大常委会写出书面汇报材料，一个都不能落。”

　　吉安县十三届人大常委会十分注重抓好依法监督工作，始终把它列为人大常委会的重要工作之一。早在2003年4月的县十三届人大常委会第三次会议上，就讨论通过了《吉安县人大常委会关于加强对法律实施情况检查监督的暂行办法》、《吉安县人大常委会关于听取和审议工作报告（汇报）的办法》和《吉安县人大代表视察办法》，为依法开展好监督工作制订了更明确更细致的操作规程。

　　2003年以来，吉安县人大常委会着力加强依法监督工作，对县政府组成部门及人大常委会任命的县政府组成部门和县法院、县检察院工作人员，逐年安排开展工作评议和述职评议。同时，对县工商管理局、县食品药品监督局、县质量技术监督局等条管部门开展了执法评议；对《中华人民共和国义务教育法》、《中华人民共和国民办教育促进法》、《中华人民共和国农业法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》等15部法开展了执法检查。此外，听取和审议了全县国民经济和社会发展计划执行、财政预算执行，以及下岗失业人员失业保险和养老保险、农业综合开发、新型农村合作医疗试点、农民收入等工作情况汇报，组织代表视察了公路建设、新农村建设、县文化艺术中心、县体育中心、县公安局看守所和拘留所等方面工作。仅2006年，吉安县人大常委会就对两个单位和62名人大常委会任命的工作人员进行了评议，对《中华人民共和国义务教育法》等3部法开展了执法检查，组织部分代表对全县林业产权制度改革等12项工作进行了专题视察调研。

　　吉安县人大常委会在全面铺开监督工作的过程中，按照“抓热点，选难点，突重点，求实效”的原则，着重听取和审议单项的专题工作报告，进一步增强了监督的力度与实效。

　　地处井冈山老区的吉安县系国家扶贫开发重点县。义务教育发展得如何，是老区人民群众十分关注的热点。为此，吉安县人大常委会今年又对《中华人民共和国义务教育法》开展了执法检查，对县教育局局长进行了述职评议，对全县教师教育工作开展了调研，有力地促进了《中华人民共和国义务教育法》在该县的全面贯彻落实。目前，吉安县重视教育尤其是农村义务教育发展环境问题，县委、县政府出台了《关于加强农村教育工作的若干意见》，将改善和优化教育环境列为重要议事日程，建立了义务教育经费保障机制，义务教育全面纳入财政保障范围。从今年起，县财政对长期坚持在山区工作的教师实行津贴补助，调动了广大教师搞好教育工作的积极性。

　　2004年，县人大常委会听取了县城排污工作情况汇报，对这项工作进行了两次认真的审议，督促县政府及有关部门着力解决县城垃圾处理场和排水排污管网建设等问题。2005年，县人大常委会对《中华人民共和国水污染防治法》开展了执法检查，指出了在贯彻实施该法过程中的主要问题，向县政府提出了整改建议。2005年12月，县人大常委会在认真听取和审议了县政府《关于〈中华人民共和国水污染防治法〉执法检查整改工作情况的汇报》后，认为县里在水污染防治方面还存在较大的差距。于是，要求县政府延期半年整改。今年6月召开的县十三届人大常委会第三十次会议认为整改有起色才得以审议通过。自从吉安县人大常委会对环保这个难点问题连续开展依法监督后，促使吉安县委、县政府高度重视环保问题，推进了生态环保县建设步伐。

　　新农村建设，是当前和今后一个时期农村工作的重点，也是县委、县政府的工作重心。吉安县人大常委会抓住这一重点，有针对性地开展专题监督。2004年12月，组织部分人大代表在全县开展了农民收入情况调研，听取和审议了县政府关于农民收入情况报告，确保了中央惠农政策的全面贯彻落实。2005年，吉安县人大常委会不间断地对全县农资经营情况实施监督，两次组织人大代表深入乡村农户开展督查，促进了农业生产发展。2005年2月，县人大代表提出了《关于要求县政府制定〈吉安县新农村建设实施纲要〉的建议》。这一建议案被列为县人大常委会领导领衔督办的重点建议案，引起了吉安县委、县政府的高度重视，很快制定了符合县情的新农村建设实施纲要，迅速展开了新农村建设，被国家农业部、国务院扶贫办誉为新农村建设的“吉安模式”。最近，吉安县人大常委会组织部分人大代表，围绕中央关于“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的社会主义新农村建设的要求，深入乡村和农户开展新农村建设调研活动。县人大常委会在向县政府提交的《关于听取全县新农村建设情况汇报的审议意见书》中，指出了当前新农村建设中存在的一些困难和问题，并提出了“加大宣传力度，坚持正面指导，大力发展生产，提升服务水平”的建议，要求县政府切实加强涉及新农村建设的各个职能部门的组织、指导和协调工作，尽快解决新农村建设中的实际困难和问题，稳步推进新农村建设，大力促进社会和谐发展。（温振春）