服务管理并举 “星级”别具一格

　　服务管理并举

　　维护流动人口合法权益

　　广大流动人口是深圳发展和建设的生力军，理应共享发展成果。营造公平正义的社会环境，维护流动人口的合法权益，可以有效减少社会矛盾和纠纷，有利于社会和谐与稳定。深圳市从解决流动人口最关心、最直接、最现实的问题入手，为他们营造良好的生存和发展环境，让他们把深圳当作自己的家园。

　　2006年，深圳提高了最低工资标准，并严厉打击恶意逃薪行为，建立健全覆盖全体劳动者的劳动社会保障网络。深圳外来工参加养老保险、医疗保险和工伤保险的覆盖面均有大幅提高，外来工“老有所养、病有所医”的问题得以解决。

　　为解决流动人口看病难、上学难等实际困难，深圳大力推进医疗卫生体制改革，积极推进社康中心网点建设，建立了社康中心420家，筹建千人以上的工厂医务室63间，并率先在外来工中推行合作医疗保险，此举惠及124万外来工。去年以来，深圳共新建、改扩建公办中小学38所，增加学位4.2万个，其中半数提供给外来工的子女就读。目前，深圳义务教育阶段共有在校学生73.3万人，其中流动人口的子女占66.4%。

　　为了增加流动人口的法制观念，深圳积极抓好流动人口的普法宣传教育，对容易引起矛盾冲突的劳动争议、工伤赔偿、交通事故等热点问题，切实为流动人口提供法律援助，将隐患消灭在萌芽状态。几年来，共办理法律援助案件15674宗，群体性上访案件248宗，有效地维护了社会稳定。

　　因地制宜

　　创立五种管理模式

　　通过不断实践和探索，深圳按照“因地制宜、对号入座”的原则，创立了对出租屋的五种管理模式，并在各区进行试点。五种出租屋管理模式指的是“旅业式”、“物业式”、“单位自管式”、“散居包片式”、“院区围合式”。其中“旅业式”主要适用于城中村的单位和个人整栋出租房屋的管理；“物业式”主要适用于住宅小区分散出租房屋的管理；“单位自管式”主要适用于工厂企业和机关事业单位集体宿舍暂住人员的管理；“散居包片式”主要适用于“老屋村”、建筑工地、城市边缘部等地方暂住人员的管理；“院区围合式”主要适用于自然村出租屋的管理。从2005年下半年开始，这五种出租屋管理模式就在全市全面推广。目前，宝安区已建成“物业式”小区和“院区围合式”小区1546个，这些小区全部达到重大案件零发案，取得了社会效益和经济效益的双丰收。

　　今年8月召开的全市出租屋综合管理工作会议提出，“物业式”管理模式适合在全市推广。罗湖区从2005年开始，推广这种依托社区物管资源的管理模式，效果明显。该区出租屋综管办有关负责人认为，“物业式”管理模式之所以能得到青睐，有三个重要的原因：一是降低了行政管理成本。依托物业公司的管理力量，去年该区就节约了200多名出租屋管理员人力，按雇用一个管理员2万元／年成本来计算，全区就节约了400万元；二是准确掌握了租住人员的情况。物业公司每月要收取物业管理费用，加上安插在小区内的保安人员，更容易了解租住人员的变动情况；三是提高了社区服务水平。出租屋综管部门与物业公司合设的管理服务中心，还请来了公安、城管、计生等部门人员集中办公，极大地方便了群众。

　　今年各区积极推广出租屋“物业式”管理，罗湖区又选择了20个实行了专业物业管理的商住小区组建；福田区计划用3年完成“物业式”管理模式的推广，今年内完成30％；南山区制定了全面建立提供租赁中介服务为基础，实行捆绑式服务、集约化管理的出租屋管理服务中心的推广计划；宝安区在申请成立物业公司及引进物业公司管理方面推出了适当降低准入门槛等一系列的优惠政策和措施……实践证明，“物业式”让社区管理水平提高了，房屋出租率上升了，物业公司管理费收入也增加了，实现了企业与群众的双赢。

　　全国首创

　　星级星级管理更规范有序

　　目前，深圳市正在开展首批星级出租屋评定工作，具备达标条件的租赁单位将被评为一星级、三星级、四星级和五星级，此举乃全国首创。据了解，要想评上星级，必须具备依法租赁、文明守信、管理有序以及和谐安全4个条件。即要严格遵守房屋租赁管理相关法律法规，登记（备案）率达100％，采集和申报综合信息率达100％，依法及时缴纳税费率达100％，按规定签订责任书，并及时报告各类隐患；租赁双方自觉按合同约定履行责任和义务，无重大租赁纠纷；管理规范，基本设施完备，承租方满意率达90％以上，有效投诉率不超过5％；积极协助相关职能部门做好社会治安综合治理工作，出租屋内未发生出租方负有责任的刑事治安案件、消防安全事故、违法违规经营以及计生超生等问题。

　　被评为四星级和五星级的“文明守法租赁单位（户）”，市出租屋综管部门和房屋租赁行业协会将联合发文通报表彰，颁发星级奖牌，并分别给予优惠相应比例的租赁管理费作为奖励，其中四星级优惠10％，五星级优惠20％。优惠奖励经费从次年业主应交租赁管理费中予以扣除。据深圳市房屋租赁行业协会会长何发菊介绍，被评为星级的出租屋并非“一劳永逸”，只要在新一轮的评比中没有达到星级标准，就要被摘牌。

　　据悉，今年底深圳还将在全市280万间出租屋中评选出全国首批“五星级出租屋”。首批参评的175家会员单位包括蛇口招商、华侨城、报业集团、农批集团等大企事业单位，这些单位每年上缴的房屋租赁管理费约占全市的25％。