权力品质可信赖，民生福祉方可期

　　这是昨天两则关注度颇高的新闻：前全国政协副主席毛致用退休三年，返回家乡西冲村种地、养鸡。在他的直接帮助下，西冲村由一个落后村，一跃成为人均年收入超过5000元、在当地排名第一的先进村……

　　而在另一则报道中我们看到的却是这样的画面：2006年冬天，北京市中关村街头，几名城管正忙活着将刚罚没的一辆烤红薯用的三轮车抬上拖车……与此相关的背景是：据国

　　一个发生在乡村、一个发生在城市，一个是前国家领导人与农民的融洽，一个是城市管理者与小摊贩的对立，两件似乎“风牛马不相及”的事情，在我看来，其实从不同侧面见证了一个带普遍共通性的社会问题，即权力品质与民生福祉之间的关系问题。

　　虽然，对于前一则新闻，必须承认，是一件相当个案的事情，其中的许多具体内容都具有因非制度化带来的不可复制性，但是，前政府领导运用其能力和影响造福桑梓，换来当地民生状况巨大改善的事实，显然还是告诉和提醒了我们这样一个事实：民生福祉的质量实际上密切攸关于权力（哪怕它仅仅是“余热”性质的）的品质，后者往往对前者具有决定性的作用，换言之，只有确保了“权为民所用”，才能真正实现“利为民所谋”，进而在这个基础上促进民生水平的不断改善和提高。无疑，当前无论城乡，对于广大公众尤其是那些底层民众来说，最迫切需要和盼望的正是这样一种切实“为民所用”的权力。

　　反过来看，时下许多民生问题之所以相当突出、长期得不到很好的解决，招致公众的普遍不满，一个最根本的缺陷就在于，权力“为民所用”的品质、效能，没有得到真正充分的发挥——不仅没有发挥，甚至在某些时候蜕变、异化成一种权力者与民争利，自我服务、自谋私益的工具。

　　而这正是我们在后一则新闻中痛切感受到的——大量的行政权力不仅没有站在促进就业、维护民生的角度来服务个体工商户的发展，为他们提供各种金融、信息、管理上的政策支持，而是极尽限制、打压、盘剥之能事，或者将它们视为城市形象的污点而尽量限制——“擦皮鞋、卖冰棍的都要接受权力审查、注册”，或者干脆把他们当作攫取部门利益的唐僧肉，巧立名目地大肆收费罚款，据悉，仅2004一年，全国行政收费罚款高达9367.6亿。

　　“就业是民生之本”，这是近年来中央一直强调的一个重要执政理念。那么，良好的就业、创业环境本身，又应当以什么为“本”呢？在我看来，公共权力的服务品质、成色，至少是其中不可或缺的一个根本——必须首先落实“为民所用”“为民所谋”这个权力之本，一句话，除非权力的品质可信赖，民生的福祉才能可期待。