闫群力：反腐倡廉制度建设要围绕“权、钱、人”重点进行

　　人民网北京12月21日讯 记者刘倩 常雪梅报道：今年以来，在党中央和国务院领导下，全国各级纪检监察机关及政府相关部门按照中央反腐倡廉的战略部署，积极开展党风廉政建设和反腐败斗争，取得了一系列的成果。今天，中央纪委宣教室副局级监察专员闫群力、清华大学公共管理学院廉政与治理中心副主任任建明做客人民网中国共产党新闻“先锋论坛”，以“反腐倡廉的制度建设及成果”为主题与网友进行交流。

　　在谈到下一步反腐倡廉制度建设上有哪些重点时，闫群力说，在反腐倡廉制度建设上，必须按照中央的要求，以改革的精神和发展的思路来加强制度建设，从而真正形成用制度规范从政行为，真正按制度办事，靠制度管人，充分发挥制度的有效作用。根据2005年1月中央颁布的《实施纲要》中提出的要求，到2010年建成惩治和预防腐败体系的基本框架，同时，提出在今后几年内研究和制定《反腐败法》。

　　还有一项是要坚决落实《监督法》等有关法律法规和规章制度。现在，我们机关正在紧张的起草一些法律法规和规章制度，比如《地方党委委员、纪委委员开展党内询问和质询办法（试行）》、《地方党委委员、纪委委员提出罢免或撤换要求处理办法（试行）》以及正式展开中国法律制度与《联合国反腐败公约》相衔接第二阶段多项工作进行全面部署。当然在制度建设方面，总是相对而言的，不可能一下子建立健全、十全十美、一步到位。而且，它要随着形势的变化、任务的变化和情况的变化进行不断地修订和完善，补充和创新。

　　在制度建设方面，关键是要做好两个方面的工作：一是制定好的法规制度，解决有法可依的问题。二是要抓好法规制度建设的贯彻执行，解决有法必依的问题。一个是建好，一个是守好。建好是前提，守好是关键。特别是要围绕三个方面的重点进行制度建设：一是围绕用“权”进行制度建设。二是围绕用“钱”进行制度建设。三是围绕用“人”进行制度建设。就是要在重点领域、重点部门、重点岗位和重点人方面加大制度建设。

　　具体的还包括这么几个方面：加大权钱交易多发领域的体制机制改革和规章制度建设力度，有效防范官商勾结、权钱交易等腐败行为。还有一项是全面推进依法行政，健全行政执法责任追究制度，完善行政复议、行政赔偿制度。再一个就是推进干部人事制度的改革、司法体制和工作机制的改革、行政审批改革、财政管理制度改革、投资体制改革、金融体制改革，同时要进一步完善工程建设项目招标投标、经营性土地和工业用地出让、产权交易、政府采购制度以及学校收费、医疗收费、食品药品流通管理等等，要加强行业自律和行业监管，完善行业行为准则和职业道德。特别是在我们党内要进一步完善民主生活会、述职述廉、诫勉谈话等制度，严格执行党员领导干部，包括个人有关事项的规定，深入开展巡视工作，深化纪检监察派驻机构统一管理工作，深入推进政务公开、厂务公开、村务公开，以及推进党务公开，使公用事业办事公开，形成制度化。