现代职业教育培养“关键能力”

　　职业教育一度是中国教育体系中“最薄弱的环节”，近年来在国家的大力提倡和扶持下，职业院校毕业生就业情况不错，人们开始逐渐认可并关注职业教育，招生也逐渐回暖。这样的背景下，12月16日、17日，我国百余所知名职业院校或职业教育机构的负责人，怀着使命感汇聚中国青年报社，参加了由中国青年报社和亚洲教育北京论坛主办、重庆市永川市协办的“2006全国职业教育发展论坛”。中国青年报社党组书记王宏猷在开幕式致辞中指出，自2005年底在北京举行全国职业教育工作会议会以来，全国各省市自治区先后召开会议，贯

　　使人在全面发展的同时具有“一技之长”

　　“现代社会，特别是现代企业的人才观，已从过去的单纯讲学历、论资排辈，改变为讲能力、论实力，勤奋而富于创造性，协作而具有自立精神。有知识而精通专业的人才才是现代社会所期望的人才。品德、知识、能力和业绩成为衡量人才的主要标准。现代职业教育以其特定的培养目标，独特的教育方式培养人的‘关键能力’，诸如专业能力、方法能力、社会能力等，使人在全面发展的同时有‘一技之长’，从而在职业竞争中获得‘一席之地’。”这是全国总工会宣教部副部长孙磊在刚刚结束的“2006全国职业教育发展论坛”上针对当前严峻的就业形势所阐明的观点。

　　孙磊说，社会的现代化，首先是人的现代化。人是现代化进程中最基本的因素。只有国民在心理、思想、态度和行为上都经历了一场向现代性的转变，形成了现代化人格，这样的社会才能称作是真正的现代社会。建设社会主义和谐社会离不开高素质、全面发展的个人。现代职业教育正是在这样的结合点上找到自身的位置并发挥着独有的功能。现代职业教育在普通教育的基础上，按照有计划、有组织、有系统的教育目标，影响着一批特定人群的个性发展。现代职业教育在着力培养能够熟练掌握先进技术、工艺和技能的高技能人才同时，帮助、引导受教育者形成正确的职业观、道德观、价值观，不仅使其获得相应的职业竞争能力和职业再生能力，更重要的是努力激发其创造活力和创业热情，努力实现其价值、尊严、成就和欢乐，促进实现人的全面发展。

　　孙磊认为，职业教育是各类教育中与经济联系最紧密、最直接的教育，是把科学技术转化为现实生产力的桥梁。现代职业教育可以培养人的潜在能力，为在岗位上发挥能动作用打下坚实的基础。同时，通过职业教育将职业知识与技能转化为社会生产力，用现代职业教育加强人力资源开发，已经成为事关我国经济发展后劲和增强国际竞争力的一项重大而紧迫的任务。

　　使更多的人能够更好地就业、创业、立业

　　教育部职业教育与成人教育司副司长刘占山在论坛致辞中指出，提高职业教育发展质量，已成为今后一个时期我国职业教育的主题。刘占山说，当前我国经济社会的发展进入一个新的阶段，职业教育的发展也已经进入一个新的阶段。这个阶段至少有几个显著特征：一个是各级政府都把职业教育摆在一个更加重要、更加突出的位置。党中央国务院特别是温家宝总理在前不久召开的职业教育座谈会上再次明确，国家已经把职业教育放在更加重要更加突出的位置。温总理召开这次座谈会，说明职业教育已经走进了中南海，在2005年召开的全国职业教育座谈会后，各级政府都把职业教育当成整个经济社会各项工作特别是教育工作的战略重点来做，已经加大了投入力度。据不完全统计，已经有26个省市自治区先后召开了省级的职业教育座谈会，省级承诺未来5年资金投入接近300亿。中央财政“十一五”期间已经承诺投入140亿，100亿投入基础建设，40亿资助中等职业学校的贫困学生。

　　第二个是构建社会主义和谐社会对职业教育提出了更新更高的要求，要求职业教育在扩大规模的同时进一步提高质量，特别是提高整个职业教育发展质量。一方面我国走新兴工业化道路，加快经济结构调整，转变经济增长方式，通过职业教育来加快培养造就高素质技能型人才，各行各业反映都非常迫切，对技能需求不完全是过去粗放型，现在随着经济结构调整、技术的进步，对技能型劳动者的要求比较高。另一方面建设社会主义新农村，解决三农问题也迫切要求加快职业教育的发展，解决农村人力资源的匮乏，转移农村富余劳动力，培养新型农民，这是职业教育的新要求，也是高水平的要求。

　　再一个是帮助弱势群体获得就业创业的本领，促进劳动力的就业创业再就业，迫切要求职业教育加快发展，提高质量，使更多的人能够更好地就业、创业、立业。还一个是实现教育事业的全面协调可持续发展，构建终身学习社会，完善我国国民教育体系，终身教育体系。完善这两个教育将作为今后的重点。最后一个是要积极应对经济全球化的挑战，进一步增强我国的综合国力和产业竞争力，加快发展外向型职业教育。

　　实现由数量就业向素质就业的转变

　　劳动和社会保障部培训就业司副司长张斌在致辞中指出，我国正处在工业化、城镇化和现代化建设的关键时期，着力推进经济结构调整和加快转变经济增长方式，走新型工业化道路，对技术技能型人才、知识技能型人才和复合技能型人才，从总量、结构和素质都提出了新的更高的要求。然而，与经济社会发展的实际需求相比，许多地区和行业存在的技能劳动者特别是高技能人才供不应求甚至严重短缺的现象，已成为制约企业持续发展和阻碍产业升级的“瓶颈”。“十一五”期间，我国经济发展和就业形势，都对提高劳动者素质提出了新的要求：

　　一是经济发展、产业优化升级、企业提高竞争力，迫切需要提高技能劳动者特别是高技能人才整体素质。当前，我国技能劳动者占从业人员总量比重较低，全国技能劳动者总量占全国城镇从业人员的33％，与发达国家技能劳动者占从业人员总量的比重在50％以上的情况相比，有很大差距。技能劳动者结构不合理，特别是高技能人才比例偏低，我国高级工以上包括技师和高级技师占技能劳动者总量的21％，与发达国家高技能劳动者比例一般为30％的情况相比，更存在较大差距。特别是制造、加工等传统产业和电子信息、航空航天等高新技术产业以及现代服务业领域，高技能人才严重短缺。二是严峻的就业形势，对劳动者实现素质就业提出了更高的要求。当前，我国正面临劳动年龄人口增长的高峰期、下岗失业人员再就业的攻坚期、农村富余劳动力转移的加速期，就业再就业压力非常集中。一方面是就业供大于求矛盾仍存在：国有企业下岗失业人员再就业问题尚未完全解决，高校毕业生、退役军人以及农村富余劳动力转移就业、失地农民等新的就业矛盾进一步突出。另一方面是劳动力素质和就业能力已越来越成为实现就业关键因素：新成长劳动力要实现市场竞争就业和自主创业，必须具备相应就业技能和创业能力；下岗失业人员要实现再就业，必须具备转换职业的能力；而农村劳动者要实现转移和进城就业，就必须具备打工的技能。因此，我国就业的根本出路在于提高劳动者素质，建立健全面向全体劳动者的职业技能培训制度，加快培养一大批高技能专门人才和高素质劳动者，实现由数量就业向素质就业的转变。

　　青年人才是人才队伍的重要组成部分

　　共青团中央常委、青工部部长徐绍川在论坛致辞中谈道，青年人才是人才队伍的重要组成部分，是推动创新型国家的核心力量。结合青年技能人才成长规律，徐绍川谈了三点：

　　一个是助青年提高技能水平，结合提高自主创新能力建设创新型国家的要求，开展技术创新，提高青年的创新意识和能力。结合建设资源节约型环境友好型社会的要求，大力普及节能技术。结合企业标准化作业的要求，帮助青年掌握技术，更好适应岗位需要。要探索校企合作制度，满足青年发展需求。深入开展创新、导师带徒等群众性人才培养工作。把实践作为途径，发挥互联网优势，为青年学习技能创造良好条件，密切跟踪人才成长轨迹，为不同阶段不同需求的青年提供服务。

　　第二个是积极举荐青年技能人才，坚持以市场为导向，促进人才合理配置，发挥重要作用。组织他们参与技术革新和技术攻关，发挥带头作用。发挥学校团组织的优势，推荐技能人才，走向关键岗位，使他们得到使用。通过表彰等方式举荐技能人才，使他们脱颖而出。组织技术交流活动，建立以青年技能人才为主的技师协会，为他们展示成果、交流、与科技人员的交流创造条件。大力支持人才参与国际合作，广泛开展国际青年技能人才交流活动。

　　第三个是要总结交流，推行使用与培训考核相结合，与业绩相挂钩，把青年人才的技能和使用挂钩，倡导技能人才在工资福利方面享受同等待遇，合理使用，切实解决其后顾之忧，逐步建立以职业能力为导向，以业绩为重点，注重水平的培训体系，通过举办职业青年技能大赛为他们的成长创造平台，推行学分制，来动态掌握技能人才水平，实现培训与鉴定的衔接，促进青年人才更好成长，进一步改革完善制度，实行学校教学过程与国家职业标准相结合的办法，倡导举办面向青年的鉴定活动，加快其成长步伐。

　　每年有超过100万的大学生当年无法实现就业

　　共青团中央常委、学校部部长周长奎在论坛致辞中指出，从目前看，初中毕业生分流之后，全国每年有1000多万的初中毕业生走向社会踏入工作岗位，而现在《劳动法》订的童工年龄是16岁以内，很明显，接受完初中教育以后，就可以踏入社会从事劳动，我们的高中毕业生毕业后有数百万分流，直接踏入社会就业。这就直接导致大学生的就业形势严峻，每年有超过100万的大学生在当年无法实现就业。形成这代青年大学生初高中毕业生就业难的原因很多，但我们感觉非常重要的一点就是他们很多没有接受过系统的职业教育，在很大程度上是应试教育的后果。现在的初中毕业生都是接受应试教育，包括高中的落榜生也是这样，不少高考落榜生因为没有接受过正规的职业教育和技能培训，回乡之后非常迷茫，他们虽然是农村的高学历人才，但反而不如传统农民。现在的大学生眼高手低的特别多，大学毕业之后很难适应社会的需要，因此要加大这种职业教育的力度，使更多的青年学生有接受职业教育的机会，为他们将来走向社会更好地发展开辟新路。

　　周长奎说：“上次我们到团中央机关对口的陵丘县对口扶贫，除了捐钱之外，还想了解当地职业教育发展的经验，和他们之间建立帮扶对子，为当地培养一些留得住的实用人才。去了之后他们选了一所最好的职业高中，我们过去之后看到，其设施极其落后，我们去之后借了很多桌子。从县一级职业学校的发展现状看，我们全社会对职业教育的发展还没有给予足够的重视。这次论坛的开展为更多的青年今后的生存发展开辟更多的出路，对于稳定一个家庭和社会非常有帮助。”

　　要走向世界和国际接轨

　　背景为联合文教科文组织和中国国家奖学金委员会的亚洲教育北京论坛秘书长姚望在致辞中表示：“职业教育受到了温总理的重视，我们也在积极配合各方面工作，有三个方面的主要建议和方法：首先，促进职业教育的国际交流不仅是中国的问题，也是全世界的问题。亚洲号称世界工厂，但能不能有足够的熟练的工程师和技术人员是决定世界工厂的品质和基础。职业教育已经受到国际关注，职业教育和高等教育比起来是非常大的薄弱环节，有着强烈的交流欲望。28个国家教育部的正部长，10几位副部长都在高度关注职业教育问题，他们同时授权亚洲教育北京论坛在教育质量方面对亚洲各个水平进行评估，实现学历互认活动，比如中国的毕业生到了互认国，承认毕业资格。它表现了亚洲各国对职业教育的重视和国际人才交流的积极态度。在交流和互相学习方面我们将继续努力，和《中国青年报》等合作伙伴一起来推进这方面的合作。

　　其次，加强在职业教育方面的各种培训，亚洲教育北京论坛已经推进了职业培训，组织各种各样的职业技能培训班，还将邀请国际上著名的培训机构专家来为老师进行培训，也要走出去进行培训，有美国、澳大利亚、新西兰、新加坡邀请国内的领导和老师走出去培训，在培训中不仅仅是非常枯燥的业务培训，还有夏令营、冬令营、奥运志愿者的活动。这方面也在和团中央领导交流，国外的学生也感兴趣。还有就是通过和《中国青年报》主办的大型摄影展，来加强交流和培训。

　　三、加强中外合作办学，既然职业教育重要，就要走向世界和国际接轨，职业教育是一个途径，我们可以提供这样的渠道搭建平台，国际上有很多这样的学校提供这样的机会，在明年的职业教育论坛中将举办相应的活动来促进合作办学，同时也在积极探讨职业教育的认证工作。不仅包括教材，也包括证书的交流。”

　　[关键词]

　　“2006全国职业教育发展论坛”

　　由中国青年报社与亚洲教育北京论坛发起的“2006全国职业教育发展论坛”，旨在配合我国政府实施的各项职业教育改革重大工程，搭建政府、学校与社会企业交流沟通平台，扩大职业教育的影响，积极推动我国职业教育的改革与发展的高层次会晤。论坛积极响应温总理的号召，把“以服务为宗旨，以就业为导向，走产学研结合的发展道路，培养数以千万计的技能型专门人才，为全面建设小康社会和中华民族伟大复兴服务”的指导思想贯穿全线，落到实处。

　　该论坛就中央职业教育发展方针政策解读及贯彻落实情况、目前职业教育改革创新和发展瓶颈、职业培训、职业院校素质教育的开展与实践、职业院校校际合作与资源共享、校企双向交流与基地建设、借鉴国外经验等当前国内职业教育发展的重点、热点问题进行了深入探讨，并形成《中国青年报》今后长期关注的报道领域和方向。与此同时，论坛还将通过自身的影响力来搭建国内职业教育机构与联合国及国外、港澳台相关职业教育机构的联系。

　　在该论坛上作主题发言的领导与嘉宾有：共青团中央书记处常务书记、全国青联主席杨岳，教育部职业教育与成人教育司副司长刘占山，劳动和社会保障部培训就业司副司长张斌，中华全国总工会宣教部副部长孙磊，亚洲教育北京论坛秘书长姚望，重庆永川市副市长邓清洲，共青团中央学校部部长周长奎，共青团中央青工部部长徐绍川，中国青年报社党组书记王宏猷，中国青年报社社长徐文新，中国青年报社总编辑陈小川，中国青年报社副总编辑张坤，中国青年报社副社长谢湘。

　　此外，中央教科研究所学术委员会、北京教育科学研究院职业教育与成人教育研究所、澳大利亚教育国际开发署、中欧职业教育促进会、中国职业教育学会、深圳职业技术学院、清华IT教育培训中心、江西蓝天学院等近20位全国知名职业学校或职业教育机构负责人在本次论坛上详细介绍了各自领域的宝贵经验。