投518亿建九大工程

　　“十一五”期间花大力气提升现代服务业比重实现经济转型

　　投518亿建九大工程

　　■市党代会前瞻

　　金融热、物流热、会展热、商贸热、旅游热……2006年，广州服务业的热浪接二连三，《广州市现代服务业发展“十一五”规划》趁热打铁，明确提出到2010年，服务业增加值占GDP的比重将提高至59％，服务业从业人数占全社会从业人员的比重将达到50％以上；未来5年内，广州市将逐步构建“一区集聚、三圈协同、四极带动、五城辐射”的现代服务业区域发展新格局；518亿元的巨资将投向金融政策环境优化、物流基础平台、会展场馆配套等9大重点建设项目，为现代服务业发展保驾护航。

　　风风火火的背后，广州的现代服务业将如何认识理想与现实的距离？将如何把握战略与策略的平衡？将如何更清晰地树立目标和定位角色？

　　“早就该这么做了！”今年10月18日，一位金融机构高管人员在拿到广州金融业发展专项资金颁发的首笔奖励后这样感叹道。他的言下之意是，假如政府扶持金融业发展的一系列奖励措施再早几年出台的话，相信聚集在珠江新城金融商务区的金融机构远不止目前这7家，广州建设区域性金融中心的起点也会更高，“奖金多少是次要的，关键是金融界能够从中领会到市委、市政府发展金融业的苦心、决心和信心。”这位人士强调。

　　作为现代服务业的龙头，金融业在2006年格外受关注，广州市不但高调宣布市财政将每年安排5000万元的“真金白银”作为广州金融业发展专项资金，重奖在珠江新城金融商务区设立的金融机构总部或地区总部，而且“一诺千金”，短短7个月后即兑现了首笔奖励和补贴，总额达2956.7万元。

　　除了“物质刺激”之外，《广州市金融业发展“十一五”规划》也顺利出台，提出到2010年广州将初步形成带动全省、辐射华南、连通港澳、面向东南亚、与国际接轨的区域性金融中心。同样于2006年出台的《广州市现代服务业发展“十一五”规划》更提出：未来5年，广州市现代服务业的重点领域是加快发展金融、物流、会展、中介等生产服务业，大力发展信息、文化、公共服务等新兴服务业，巩固提升商贸、旅游、房地产等优势服务业。

　　现代服务业强化广州中心城市功能

　　“现代服务业”具有“三高一强”，即高成长、高增值、高科技知识含量、强辐射的产业特征。在当今和未来世界经济中，服务业尤其是现代服务业的兴旺发达程度，已成为衡量整个社会现代化水平的重要标志之一。

　　“十五”时期，广州服务业获得快速增长，总体发展水平在国内城市处于领先地位。2005年，广州市服务业增加值达到2908.96亿元，比2000年的1376.75亿元增加了1532.21亿元，年均增长13.4％；服务业就业人数277.31万人，比2000年的205.98万人增加了71.33万人，年均增长6.1％。以物流、金融、信息等为代表的现代服务业加速发展。

　　此外，服务业在拉动绿色GDP、支撑新型工业化、促进充分就业、壮大地方财力和增强广州现代化大都市城市功能等方面发挥了积极的作用。2005年，广州服务业增加值占全市GDP的56.86％，超过GDP的一半以上，服务业对GDP增长的贡献率为52.60％，超过工业44.37％的水平。服务业提供地税收入占全市地税收入的比重由2001年的63.1％上升到2005年的71.6％。现代服务业发展，促使广州物流、商流、资金流、信息流的集聚和辐射作用进一步增强，强化了广州中心城市的功能，加快了广州迈向现代化大都市的步伐。

　　制造业渐上台阶

　　服务业有待跟上

　　然而，作为千年商埠的广州，最值得称道的却是“传统服务业”及“生活服务业”。目前，广州服务业的发展水平与建设现代化大都市的要求相比仍然存在较大差距。服务业增加值占GDP的比重低于世界64％的平均水平，仅相当于日本和英国上世纪80年代初的程度。

　　长期专注于区域经济与产业发展研究的独立策划人王瀚指出，由于专业人才、研发机构等方面先天性的欠缺，广州市在现代服务业的发展方面一直落后于北京、上海。国内主要的高精尖研发机构以及围绕其展开的各种现代服务业扎堆于北京，管理咨询、会计审计等方面的世界级巨头则多落户于上海。他强调，广州市的制造业渐上台阶，但生产性服务业却未上台阶。如果生产性服务业不能得到充分发展的话，那现代服务业的发展基本上无从谈起。

　　构建“一三四五”发展新格局

　　一座城市的国际竞争力和国际化水平，主要取决于经济结构中的服务业，尤其是现代服务业的比重。广州欲实现都市经济的成功转型，关键在于要提升现代服务业比重。

　　“十一五”期间，广州市将以珠江新城等城市中央商务区为高端服务业集聚区，以中心城区作为内圈、环城高速公路以内为中圈、环城高速公路以外为外圈的服务业梯级圈层，以广州港南沙港区、白云国际机场、广州铁路新客站和地铁沿线为新的增长极，以广州科学城、广州大学城、白云新城、广州新城和花地新城为新的辐射源，构建“一区集聚、三圈协同、四极带动、五城辐射”的现代服务业区域发展新格局。

　　“十一五”期间，广州现代服务业将重点建设九大工程，项目总投资预期达到518亿元。这九大工程包括金融政策环境优化工程、物流基础平台工程、会展场馆配套工程、信息服务基地工程、创意产业示范工程、文化卫生设施工程、商贸综合服务工程、旅游景区建设工程、服务标准化建设工程。

　　以“十一五”为新的起点，今后很长一段时间，我国许多城市将进入现代服务业加速发展期。对于广州而言，如何加快推进城市现代服务业发展，突破现代服务业发展的体制性障碍，以服务化打造现代都市，构建城市综合服务体系，已经成为城市发展的当务之急。

　　有专家指出，广东经济(主要是产业资本)虽然位居全国之首，但是在资本市场上却一直不占优势，尤其是广州市，虽然位列全国第三大城市，却一直在资本市场上表现平平。如果香港证交所能在广州设立办事处，形成资本市场的入口与出口，不仅可以通过资本市场大力整合广东省、广州市的各类企业资源，而且可以进一步长远辐射至泛珠三角区域；另一方面，长期以来，香港服务业的先进性是因为其国际化的资本金融市场而炼成的，其领先的各类型服务业企业往往是围绕香港股市形成的，如果能在珠三角本地形成一个相似的制度环境，将有助于广州的服务业企业更清晰地树立目标。

　　本报记者谭亦芳