优化公交,须先优化政策 |
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http://www.sina.com.cn 2006年12月22日11:09 信息时报 |
禁摩大限将至,广州公交推出调整、增开线路。其变动之大,涉地之广,线路之多,出人意料。然而,这能否成为政策化和制度化,却让人疑云重重。 广州公交与许多城市一样,是社会公益还是市场营运,定位模糊。虽然国家明确表示要把城市公交纳入公共服务,但要纠正地方政府长期形成的公交市场化的思维定势和操作惯性,还有很长的路要走;目前在财政投入、税费缴纳、收入分配等方面,也没有看到有多 少实质性的政策优化。因此,对优化公交的种种措施,我们更愿相信只是配合禁摩、改善“出行难”的权宜之计,一旦时过境迁,优化的线路难保不会萎缩。公交亏损谁来埋单,是难以回避的“优化”成败的关键。目前优化的线路几乎都在周边地区,不少偏远线路要以客源收入弥补运营成本,是不大可能的。之前也有某些优化线路,开通时“宗旨”说了一大堆,但客源不足让他们大吐苦水,某些线路缩到一天只开两班,形同虚设。可以预料,目前的某些优化线路,亏损的不会是个小数字,不知到时如何处置? 优化公交,是市场化改革至今,对公交政策的反思和重大调整。这种调整是颠覆性的,除了线路的优化,还有路权的优化和对“私人交通”的抑制。目前匆匆推出的优化措施,在观念和资金投入上,显然还缺乏必要准备。 |