日本重提“入常”有戏吗？

　　本报驻日本特约记者 文雨来

　　缺少民意支持 盟友也靠不住

　　“入常”是安倍两大施政目标之一

　　日本加入联合国50周年纪念大会12月18日在东京召开，包括天皇和皇后在内约500人参加。日本首相安倍晋三在致词中表示：“如今我国已成为国际社会的重要成员之一，今后也决心继续协助联合国积极参与各领域的活动。我们希望能成为联合国安理会常任理事国，认真担负起各项责任”。

　　曾经的他

　　几天来，日本媒体也热心为日本“入常”造势，各媒体频繁引用政府部门人士的讲话，强调“日本在世界各地为人类的发展做出了贡献”。19日，日本《产经新闻》说，日本现在分担着联合国费用的19.5%，仅次于美国的22%。虽然是老生常谈，日本人还是认他们那条老理：谁出钱多，谁就应该当常任理事国。

　　安倍将于明年1月9日启程访问英国、德国、比利时和法国等欧洲四国。安倍已明确表示，推动日本“入常”是此行的重要目的之一。

　　实际上日本重提“入常”并不出人意料。安倍早就表示过，他任内有两大施政目标。一是修宪，再有就是要推动日本“入常”。最近，自民党在日本议会强行通过了《教育基本法》修正案。日本从内政上又向“正常国家”迈出了重要一步。“入常”将是安倍内阁争取走出的下一步。

　　三大因素让日本难以“入常”

　　一般认为，日本要“入常”，路可不好走。

　　首先，日本缺乏民意支持。这里的“民意”既指日本本国的民意，也指亚洲的民意。虽然日本政府大力宣传“入常”，但民众反应平淡。很多民众甚至反对日本“入常”，一来觉得“入常”必定要多花钱；二来日本在国际问题上总是遵从美国，日本有无话语权都无所谓，没有必要非在安理会占个常任理事国的位子。而亚洲的民意在去年7月日本首次争“入常”时，已经得到了充分的体现。一个对历史没有正确认识的国家，实在无法得到邻国的尊重。

　　其次，日本的国际支持也有限。日本最重要的盟国——美国，虽然口口声声说支持日本“入常”，但却鲜有具体行动。在“入常”问题上，日本向来都是“一头热”。去年，日本想出了四国捆绑“入常”的招数，没想到“老大哥”美国第一个跳出来表示反对，让四国同盟即时分崩离析。美国支持日本是有条件的，日本“入常”不能有“否决权”。美国一方面想利用日本作为其在东亚和全球战略的马前卒，另一方面美国也绝不允许日本摆脱自己，另立门户。

　　再者，包括增加常任理事国在内的联合国改革从程序上说十分复杂。“增常”涉及《联合国宪章》的修改。根据宪章第108条，宪章修正案需要由联大2／3会员国表决，在5个常任理事国都不反对的前提下，还需联合国2／3成员国依各自国家宪法程序批准后才能生效。在联合国连续几年的统计中，日本对世界发展的贡献度一直居于几大发达国家的末尾，连最亲密的盟国也对日本“入常”持观望态度，没有真心的支持者，日本“入常”胜算实在不大。

　　尽管困难重重，日本媒体却对“入常”十分积极。连续几天，日本多家报纸发社论为“入常”出谋划策，并历数日本的国际贡献。《产经新闻》等右翼媒体把2005年“争常”失败归咎于中国，说是因为中国反对，日本的希望才会落空。现在迫切需要提出新的“联合国战略”。也有媒体主张日本要开展多国外交，不能只重视美国。日本媒体普遍猜测，“入常”问题上，政府将有新举措。