评论：市长讨薪凸显职能部门行政“不作为”

　　工程发包方与施工队发生纠纷，致使128名民工苦等4个月没有领到工资，河北省霸州市常务副市长董文才与法院联合做调解工作，仅5天就为民工讨回28.7万元辛苦钱。（12月21日《燕赵都市报》）

　　年关将至，有关农民工讨薪的新闻，再次充斥各种媒体。当笔者看到这则讨薪新闻时，感觉是喜忧参半。喜的是，在市长的特别关注下，仅用5天的时间，就为128名农民工讨

　　自2003年，温总理为一农妇成功讨回工钱后，就接二连三地出现，省长、市长为农民工讨薪的新闻。当然，总理、省长和市长为农民工讨工钱并非坏事。俗话说，人民政府为人民，维护农民工的合法权益是他们的责任。可是，在中国，总理只有一个，省长数量也屈指可数，市长尽管为数不少，但与农民工这个庞大的群体相比，也是少得可怜。所以，总理、省长和市长不可能为每个农民工讨工钱，况且我们的政府也不可能也没有必要变成讨薪政府。

　　那么，究竟谁来维护农民工的正当权益，谁来为农民讨薪呢？我想，只要政府各职能部门各尽其职，积极作为，农民工工资拖欠问题，就不该成为一项社会性的难题。

　　拖欠农民工资说到底是劳动监察、建设等行政主管部门违反劳动、建筑等有关法律法规，以消极作为的方式来管理市场，监督不力，执法不到位、走过场，严重失职，致使各种违法行为长期得不到制止和纠正，最终造成民工工资被拖欠。作为行政法津关系主体之一的政府有关职能部门，不积极认真履行行政法律规范或行政行为所规定的义务，这本身就是一种不作为行政违法。

　　治理农民工欠薪问题，关健在于主管部门有所所为。而现情况却令人失望，甚至有人片面认为，劳动部门职权有限，面对民工讨薪“心有余而力不足”。其实不然，比如《劳动监察条例》中就规定：劳动行政主管部门对违反劳动法规的单位或劳动者，依据现行劳动法律、法规、规章的规定，可以分别给予警告、通报批评、罚款、吊销许可证、责令停产停业整顿的处罚。如果考虑到，全国各行各业拖欠民工工资蔚然成风的现实，监管部门加大对违规企业的处罚就是应中之义。因为理论上讲，要降低民工的讨薪成本，就必须加大违规企业的欠薪成本。

　　我想，有关行政部门对这些社会弱势群体有必要的社会援助的话，这128名民工有必要委托市长讨薪吗？民工欠薪问题是凸现了政府职能部门在违法“行规”面前“失语”，是典型的行政不作为。要解决“民工欠薪”这个顽疾，就要加强劳动监察、建设等行政主管部门，严格执法，尽职尽责，从源头上堵住各种违法行为，铲除滋长拖欠工资的土壤。唯此，也就不必再麻烦总理、省长和市长们为农民工讨工钱了。（编辑：张音）