抓好六项制度建设完善城乡救助体系

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　　今年我市为提高城乡困难群众的生活保障能力，着力抓好了六项制度建设，完善了以城乡低保、五保供养、灾民救助为基础，以医疗、教育、住房、司法援助为辅助，以优惠政策为配套，以经常性社会救助、慈善救助为补充的新型城乡社会救助体系，并呈现出良好的发展势头。

　　一、完善城乡低保制度。吉首市最低生活保障制度，从1998年11月起步，已有近九年的实践历程，目前已形成政府指导、民政主管、街道（乡镇）实施、部门协作、社会参与的工作局面。截止2006年12月，我市城乡共有低保对象3808户9584人，本年累计保障11万人次，发放低保金872万元，市财政全年配套132万元，同比增长15%。现有城市低保对象3028户7805人，保障面为5.4 %；累计发放资金809万元，月人均补差86.4元；现有农村低保780户1779人，累计发放资金63万元，月人均补差30元。

　　二、健全五保供养机制。目前我市共有五保对象1113人，其中集中供养的146人，对农村农村五保对象生活费统一由财政转移支付，年支付标准为1000元/年/人；成立了五保对象丧葬储金会，解决了五保对象丧葬难问题；加强了敬老院建设，3年来共改扩建敬老院8所，其中今年5月改扩建敬老院3所（马颈坳、排吼、己略），总造价130万元，占地35.15亩，建筑面积2300平方米（新建1700平方米，改造600平方米），现114名五保老人已乔迁新“居”，开始了他们晚年幸福的生活。

　　三、实行灾民救助卡制度。编制灾民救助花名册，对缺粮户建立到户台帐，确保灾情统计到户，救灾措施到户，救灾粮款发放到户。截至目前，共发放救灾救济款164万元，其中本级配套20万元。发放救济大米13.8万公斤，救济棉被432床，衣物24870件。救助灾民11040人，发灾民救助卡3450张。

　　四、落实低保配套政策。教育方面，健全城乡特困家庭子女教育救助制度，2006年春、秋两季开学全市共减免困难学生杂费520 万元，书费76万元，其他补助40万元。医疗方面，在全州率先实现大病救助城乡一体化，今年为7名患重大疾病的特困家庭发放大病医疗救助资金16375元；市财政拨付3万元医疗救助金，承担1324名城乡贫困户个人应支付的新型农村合作医疗费用；落实了低保对象在公立医院就诊免收挂号费和诊断费减半政策，并为各类弱势群体减免了部分医疗费用。低保对象享受五项价费优惠政策方面，今年全市共为低保对象减免水费23125元，电费128968元，有线电视收视费285362元。

　　五、规范其它专项救助制度。做好司法援助，今年共为未成年人、残疾人等各类弱势群体提供司法援助17件、21人次，涉及金额2.2万元。搞好住房救助，市政府投入资金30万元用于改建廉租房，已有20户低保户住进了廉租房。健全社会捐赠制度，设立了经常性捐赠接收点，每年开展定期或不定期开展捐赠活动。今年11月17日至12月12日，吉首市开展了大规模的“送温暖、献爱心”社会捐助活动，全市共有125个单位3565人参加了捐助活动，累计接受广大干部群众捐赠款223767.1元，捐衣物1527件。近日，所有捐赠款物将带着广大干部群众的深情厚意，迅速送到我灾区特困群众手中。

　　吉首市委宣传部李洁琼供稿