精耕细作收获丰

　　□本报记者周荣顺通讯员孙峰陈玲

　　打开淄川区国税局的户管档案全局76名税收管理员每个月的税源分析报告格外引人注目，每份报告都对所分管辖区当月税收增、减的原因作详尽分析，同时结合下户采集的数据信息，预测下月的税收数量，并针对企业的实际经营状况和税收实现情况，确定下一步的工作重点。看似一份简单的分析报告，却折射出淄川区国税局积极探索税收征管运行新机制

　　分类管理机制：夯税源精细化管理之基

　　自2005年起，为解决疏于管理问题，淄川区国税局以税源分类管理为切入点，全面推行“四化控管”举措：重点税源管理科学化。对内依靠CTAIS系统采集纳税人相关数据，建立重点税源监控数据库和数据分析模型；对外实行细化指标监控，突出对企业基本情况、生产及销售情况、资金运行等“三大指标”的监控；行业管理一体化。应用信息采集、资料管理、比对分析、纳税评估“四段监控法”，实现了对建陶、纺织、机械、化工等行业的一体化管理；定额核定标准化。采取定额和发票相结合的管理办法，对个体工商业户，分别确定不同行业、不同区域纳税户的定额标准；户管档案规范化。对税源企业分行业逐户形成“户志式”档案，保证了税源监控的连续性。“四化控管”举措的实施，达到了辖区税源全过程、多层次、无缝式监控，夯实了税源科学化、精细化管理的基础。

　　税收管理员制度：固税源精细化管理之本

　　今年以来，淄川区国税局把全面落实税收管理员制度作为实施税源精细化管理的重要手段，推行了“三级”税收管理员制度。按照分局长管税源大户、副局长管中户、一般人员管小户的办法，通过“人与户”、“管事与执法”的有机结合，把税源监控分解到人，将执法落实到片，使税管员与纳税人之间在法律范围内实现良性互动，较好地解决了“淡化责任、疏于管理、违规执法”的问题，从而建立起了新型的征纳关系。

　　征管质量和效率：求税源精细化管理之效

　　税源精细化管理的推行，促进了淄川区国税干部管理理念的更新和管理方式的变革，加强了监控和管理，收到了初步成效。

　　2006年，全局按期申报率达到98.63%，同比提高1.4个百分点；按期入库率99.82%，同比提高3.9个百分点；其他各项征管指标也创历史最好水平。

　　截至12月20日，全局累计组织税收收入84389万元，同比增收20133万元，增长31%，税收质量、总量、增量以及对地方财力贡献率均创历史最好水平。