12关键词拼出广州“创文”图

　　群众安全感：

　　明年重点防控利用汽车犯罪

　　规划摘要：“坚持严打方针，持续组织开展严打专项行动，重点打击‘两抢一盗’犯罪、黑恶势力团伙犯罪、严重暴力犯罪和毒品犯罪，群众安全感＞85％。”

　　解读部门：市委政法委、市公安局

　　由于各种因素的影响，当前广州市社会治安形势依然不容乐观。市委提出与“两抢”、入屋盗窃作斗争要决战于街面和社区两个主战场，打防管治多策并举。

　　市公安局指出，要推行专业化打击模式，成立反入屋盗窃、反盗抢机动车等专业打击队。针对明年市区禁摩的新情况，市中心区将重点抓好利用汽车犯罪、入屋盗窃的防控，城郊接合部、农村地区重点抓好“飞车”抢夺、盗窃摩托车犯罪的防控。明年将重新列出一批高发案街镇和地区进行重点整治，全市重点要害部位和治安复杂地区的视频监控实现全覆盖。

　　交通秩序：

　　出行前先上网点播交通视频

　　规划摘要：“加快智能交通管理指挥系统和自适应交通控制系统建设，逐步实现全市环城高速公路以内的路口由SCATS系统控制，实现城市主要干道的‘线控’和主要区域的‘面控’以及交通信号智能管理。”

　　解读部门：市公安局交警部门

　　近几年来，广州市交通已经呈超饱和状态，交通堵塞有所反弹。下一步，交通监控系统将建成1个中心、11个分中心，完成与省公安厅、市公安局的视频监控联网，420多个交通监控点将覆盖广州市中心城区90％的主干道，内环路实现全线监控。

　　广州市将在主干道的重大分流点建立60套交通情报板，以图文形式发布前方交通路况及引导信息，使交通信号控制系统（SCATS）控制路口达到350个。广州交警还将在互联网建立广州市交通实况信息发布网，在电子地图上实时显示道路状态。还有50路实时交通视频供市民点播，让市民直观、便捷获得交通信息服务，准确选择出行方式和路线。

　　城市管理：

　　“城中村”垃圾日日清

　　规划摘要：“切实提高城市管理的法制水平……努力实现对公共场所环境卫生的无盲区管理。”

　　解读部门：市政府法制办、市容环卫局

　　市政府法制办负责人透露，明年广州将制定《广州市城市管理相对集中行政处罚权条例》，对城管执法的主体资格、职责范围和各级城管队伍的配合调度机制问题加以明确。环境卫生方面，广州将从明年开始，全市环卫保洁区域从城区向城中村延伸，从主（次）干道向内街内巷延伸。2007年1月1日，新的《广州市市容环境卫生管理规定》将正式实施，环卫局正积极争取将“城中村”环卫设施建设纳入全市统一规划，做到“城中村”垃圾日产日清，处理率达100％。

　　文化设施：

　　新区将有更多图书馆、文化馆

　　规划摘要：“抓好南越王宫署遗址博物馆、辛亥革命纪念馆、广州歌剧院、广州新图书馆、广州文学艺术创作中心、沙河顶艺术苑、蓓蕾剧院等一批重点文化设施的建设。”

　　解读部门：市文化局

　　目前，广州市有12家公共图书馆，但新区尚无建立图书馆、文化馆。市文化局表示，增城市、从化市、番禺区正在筹建新的图书馆；白云区已投入9860万元将原新市镇政府大楼改建为多功能的文化活动中心。番禺区投资700万元的冼星海纪念馆建成开馆，并投资3500万元建成南村镇文化中心，还准备筹建星海艺术中心；萝岗区、南沙区两个新区也将建设图书馆、文化馆。

　　文明行为：

　　以亚运为契机倡导文明行为

　　规划摘要：“全面启动‘迎亚运、讲文明、树新风、促和谐’教育实践系列活动，大力普及礼仪知识，倡导文明行为，培育智礼向善的现代公民。”

　　解读部门：市文明办

　　《规划》倡导的市民文明行为是广州创建全国文明城市的重要环节。广州市明确把提升市民文明素质和市民文明行为教育列入《规划》内容，以2008年力争进入全国文明城市行列和2010年亚运会举办为契机，全面启动系列教育实践活动。

　　食品药品安全：

　　驱逐生产不安全食品的企业

　　规划摘要：“全面实施食品放心工程计划，完善食品放心工程体系。严厉打击非法药品制售行为，坚决取缔无证照生产经营行为。”

　　解读部门：市食品药品监督局、市整规办

　　近年来，广州市食品药品监管局以确保群众饮食用药安全为宗旨，以强化监管职能为主线，突出重点监管。从2006年开始，广州市食品放心工程实施进入新的阶段——构筑广州市食品安全信用防线。着重开展八项重要工作，形成政府、市民、媒体、各类中介组织共同监督生产经营食品的企业的社会氛围，将生产经营不安全食品的不良企业逐出广州。

　　社会保障：

　　把外来工纳入生育保险范畴

　　规划摘要：“积极推进城乡统筹就业，加大就业培训力度，加大对就业困难群体援助力度，促进城镇失业人员再就业，引导农村富余劳动力培训转移就业。”

　　解读部门：市劳动保障局

　　广州市力争在今年实现30％的社区成为充分就业社区，明年达40％；制定《广州市城镇医疗保险办法》、适合农民工特点的医疗保险办法、未成年人和在校学生医疗保障办法、医疗保险门诊慢性病医疗费用支付办法、“农转居”人员医疗保险办法。并力争在2～3年内实现工伤保险和生育保险全市统筹，和将外来务工人员纳入广州市生育保险统筹范围等。

　　阳光政务：

　　行风评议要提高市民参与度

　　规划摘要：“提高政府公共服务水平；严格执行廉洁从政的各项制度规定；进一步健全和完善机关作风评议机制。”

　　解读部门：市纪委、监察局

　　市纪委监察局于今年5月份正式启动“行政审批电子监察系统”建设，现已对市工商局等19个市直单位的455项行政审批实施在线电子监察。在完善党内监督条例的配套制度方面，广州下一步将出台《广州市领导干部重大事项报告实施细则》等，并把以上制度纳入电子监察系统进行监督。明年广州市将根据民众普遍关注的热点、难点问题，选择几个重点行业开展行风评议，扩大民意调查范围和加大民意调查结果运用，提高市民参与度。

　　体育设施：

　　建设更多社区体育设施

　　规划摘要：“进一步加强体育设施建设，完善社区、乡镇基层体育设施。”

　　解读部门：市体育局

　　2006年11月12日，市体育局负责起草的《关于进一步加强我市社区体育设施建设的意见》（穗府办[2006]37号）由市政府正式颁布，《意见》对切实做好社区体育设施规划、建设和经营投入等方面提出了具体要求，为发展我市社区、乡镇基层体育设施提供了政策依据。到2008年，市体育局将每年从体育彩票公益金中拿出2000万元共计6000万元用于社区、乡镇基层体育设施建设。

　　青山碧水蓝天：

　　重点整治10条河涌

　　规划摘要：“加强水环境综合整治，全力推进河涌截污与综合整治，城市污水处理率>80％，基本消除城市河涌黑臭现象。努力推进‘青山绿地、蓝天碧水’二期工程建设，进一步提高城市建成区绿化覆盖率、绿地率和人均公共绿地水平。”

　　解读部门：市环保局、市绿委办

　　今年广州市政府将新河浦涌、沙河涌等10条河涌列入2006年重点整治计划，有部分河涌于今年年底完成了综合整治。中心城区多条河涌出现了多年不见的鱼虾回游等现象，河涌沿岸居民多年紧闭的窗户重新打开。

　　市绿委办有关负责人表示，今后四年的具体目标是：全市林木绿化率达45％以上，建成区绿化覆盖率40％以上，人均公共绿地面积达15平方米以上。

　　教育强市：

　　基础教育发展重点移至农村

　　规划摘要：“大力发展国民教育，促进基础教育、职业教育、高等教育全面发展，积极创建广东省教育强市。”

　　解读部门：市教育局

　　《规划》提到，目前，广州市正在全面推进“教育e时代”工程的建设和应用，面向学校、社区、家庭的教育专网正逐步完善。到2007年年底，力争使全市100％的区、县级市成为教育强区（县），100％的中心镇成为教育强镇，广州市将申报“广东省教育强市”。从2005～2007年，广州市基础教育发展的重点转移到农村地区。两级财政将投入“创强”基础教育建设专项资金49.56亿元，主要用于农村地区教育发展。

　　城市基础设施建设：

　　新城区拓展带动老城区创优

　　规划摘要：“大力加强城市基础设施建设，进一步改善城市居民工作生活条件。”

　　解读部门：市建委

　　近年来，广州每年投入200多亿元建设城市基础设施，根据《规划》目标，广州要按照“南拓、北优、东进、西联”的城市发展战略，进一步优化城市空间结构和功能布局。其中，要以新城区拓展带动老城区创优。加快珠江新城等重点发展区域的建设，完善多中心、组团式、网络型的城市空间结构。加快推进老城区的危破房改造，从根本上改变老城区的居住生活环境，促进新老城区的协调发展。

　　日前，广州市制定出台全面谋划部署“创文”工作的《广州市2006～2008年创建全国文明城市工作规划》（以下简称《规划》）。如果把“创文”工作比作拼图，那么《规划》就是一份2008版的广州蓝图和行动指南。舆论和市民纷纷关注，在荣获“国家环保模范城市”称号后，广州如何在现有的基础上解决“市容脏乱、交通拥堵、环境污染、治安严峻”等突出问题？本报记者连线20个相关政府职能部门，进行权威解读，从中梳理出12个热门的关键词汇。文/记者周祚、张顺美