平安建设奠基和谐南阳

　　连续两年荣获“河南省社会治安综合治理先进市”，第一个摘走“河南省信访先进市”奖牌，这是河南省南阳市在积极推进平安建设中结出的硕果。如今，“建设平安南阳，构建和谐社会”已成为南阳人民的自觉行动。

　　筑牢平安基石

　　在南阳市卧龙区卧龙岗街，一支由辖区单位、家属院党员自愿组成的党员流动巡逻队，每天走街串巷为群众巡逻值更。商户和居民们都说：“看到‘红袖标’，心里就踏实！”

　　目前，南阳市中心城区、县、乡三级专业治安联防巡逻队已全部建成，3500余名专职巡逻队员日夜巡防，守护着群众的安宁。这是一张以政法队伍为主，群防群治队伍为辅，多层次、全方位、立体化的社会治安防控网络。街面治安巡控网、边际部位堵控网、单位内部监控网、社区治安防控网已覆盖全市城乡街道，群众对安全感的认同率连续多年保持在95%以上。

　　筑起第一道防线

　　结合各自实际和新时期的新特点，南阳市各县市区不断创新，探索出一个党委、政府统一领导，综治委组织协调，有关部门各负其责，县、乡、村、组四级联动的民间矛盾纠纷调处格局，把矛盾化解在萌芽状态，筑起了维护社会稳定的第一道防线。

　　卧龙区建立了区综治办、维稳办、信访局联合组织的每月一次全区矛盾纠纷集中调处制度，重大矛盾纠纷实行领导包案、挂牌督办、跟踪治理、限期解决。

　　西峡县实现了乡镇和村级人民调解工作的“六专六有”，即：乡镇有专职民调主任，村有人民调解队伍；乡镇有专用的人民调解庭，村有调解室；乡镇有专门用于规范人民调解的工作制度，村有调解程序；乡镇有专用的民调办公设施，村有民调办公用房；乡镇有专项民调工作经费，村有调解报酬；乡镇有专门的调解档案，村有调解卷宗。河南省综治委誉其为“西峡模式”。

　　桐柏县在全市率先设立了南阳仲裁委员会桐柏办事处，成立了县人民调解中心，变有偿服务为义务调解，变被动受理为主动排除，通过民事调解网络和矛盾纠纷排查调处的有机结合，疏导化解了大量不安定因素。

　　三年来，南阳市各级调解组织先后受理调处各类矛盾纠纷3万余件，做到了小事不出组，一般矛盾不出村，大矛盾不出乡；实现了“纠纷早预防，调处早介入，邻里和睦处，团结奔小康”的目标。

　　打造和谐环境

　　在南召县云阳镇东花园村，郁郁葱葱的万亩辛荑基地，干净舒适的农家乐宾馆，宽阔的水泥路，齐全的文体娱乐设施，处处展现着新农村的风貌。村民们说：“这都是平安新村建设带来的变化。”

　　流动人口的日益增多，曾一度给云阳镇的社会治安带来很大压力。该镇通过开展平安新村建设，有效地破解了这一难题。在健全完善组织体系、制度体系、工作体系的基础上，云阳镇注重抓好三个关键环节：以开办农民法制学校为教育阵地，提高农村干部群众的法制意识和公民素质；以实行治安双向承诺制为工作纽带，调动农村干部群众共同参与社会治安的积极性；以评选“平安家庭”活动为载体，丰富创建内涵，强化社会“细胞”工程。如今，云阳镇治安环境稳定，干群关系和谐，群众生活富足。

　　云阳镇只是南阳市平安新村建设的一个缩影。在平安建设中，南阳市一手抓城区，一手抓农村，坚持稳定与发展同步，安民与富民并举。目前，全市首批规划的1000个平安新村，正在有条不紊地向前推进。