乡镇街道开展普法教育的难点及对策

　　乡镇、街道普法工作的进度和质量对实施普法规划至关重要。最近，笔者就基层实施“四五”普法的成效、难点和对“五五”普法的设想、建议进行了调研，对乡镇、街道开展普法工作提出以下看法。

　　难点一：如何确保乡镇、街道领导干部学法进一步落到实处？

　　对策：“五五”普法应部署、考核到乡镇、街道一级领导干部。

　　“四五”普法以来，乡镇、街道领导干部的普法教育呈现出了良好态势。但也有一些基层的领导干部对普法工作不够重视，甚至认为“发展经济是硬指标，普法是软任务”。有的乡镇、街道每年只是象征性地安排一次讲座，效果可想而知。要想改变这种现状，首先是要提高各级领导干部对学法重要性的认识。加强普法规划的宣传教育，努力营造领导干部学法用法的浓厚氛围。其次要对乡镇、街道领导干部的学法有统一计划和考核标准，使“软任务”变成“硬指标”。第三要编好教材，提高乡镇、街道领导干部学法的趣味性和实效性。

　　难点二：如何提高法律进社区活动的实效？

　　对策：形式上不断创新，内容上不断拓展。

　　社区普法已成为城市普法的重要窗口和主要阵地之一。各地积极开展法律进社区活动，但也有一些社区活动流于形式，群众参与率较低。产生这种状况，很重要的原因是，社区发生的违法违章现象得不到及时解决。要针对社区存在的各类涉法纠纷，会同法院、公安、规划等职能部门联合开展法律进社区活动，做到法治实践和法制宣传的有机结合，为社区群众办实事，解决实际问题，从而提高他们的积极性。

　　难点三：如何切实抓好外来人员普法？

　　对策：加大组织实施和经费投入力度。

　　乡镇、街道外来人员面广量大，而且缺乏经费、教材和强有力的组织实施网络，难以开展普法教育。进一步抓好外来人员普法，一是要加强工作部署，逐级明确责任提出要求，同时组织一批在外来人员中有号召力、有威信的骨干为联系人，通过他们将其周围的人组织起来，扩大法制宣传教育效果。二是加大经费投入力度，对外来人员要按照本地居民的普法经费标准统一财政拨款。三是进一步开展形式多样、寓教于乐的各类学法活动。

　　难点四：如何确保企业职工普法的落实？

　　对策：加强检查指导和服务。

　　一些乡镇、街道对各类企业职工的普法只有原则性的部署而缺乏切实可行的措施，各企业也比较注重企业管理人员的普法教育，而对职工则抓得不紧，因此企业普法的质量难以保证。企业职工的普法教育应抓好三个环节：一是明确由乡镇、街道经济管理机构和相关部门牵头负责，逐级纳入年度工作考核内容，做到年初有计划，年终有检查考核。二是加强具体指导，帮助企业开展形式多样的学法活动。三是为企业普法提供多方面服务，抓好普法骨干培训，为企业普法提供师资保障。

　　难点五：如何组织好村民的普法？

　　对策：重视发挥学法中心户等群众组织的作用。

　　抓好村民的普法工作，一是应以与村民日常生活密切相关的法律法规为重点。二是充分利用黑板报、宣传栏、有线电视等各类阵地。三是充分发挥各自然村学法中心户的作用，带动村民学法。四是发挥群众组织的作用。