河南鹤壁"大学生村官"搅活新农村"一池春水"

　　新华网郑州12月23日电（社记者李钧德）建设社会主义新农村，人才是关键。然而，由于种种原因，农村基层干部队伍年龄老化、思想僵化、知识退化等问题长期存在。为了解决新农村建设人才缺乏问题，河南省鹤壁市在全国率先实施“大学生村官”计划，面向社会公开选拔年纪轻、素质高、能力强的大学生担任村干部。

　　经过不断探索，全市共选拔出大学生1120名，分别在879个行政村任职，实现了每个

　　现实：57%的村干部文化程度在初中以下

　　据鹤壁市委组织部副部长刘文彪介绍，在2002年以前，鹤壁市村“两委”干部平均年龄为43.5岁，其中初中以下文化程度的超过57％；由于整体年龄偏大，文化程度偏低，虽然不少农村基层干部都心存“领富”愿望，但终因缺乏致富本领，面对市场经济的大潮和群众脱贫致富的诉求，心有余而力不足。

　　另一个事实是，2002年度，鹤壁全市接收大专以上学历高校毕业生将近2200人，到当年底，仍未落实工作单位的达563人，加上此前毕业尚未就业的，全市约有3000多名毕业生处于待业状态。

　　一方面农村基层组织人才匮乏，亟须补充新鲜血液；一方面是大学生在城市扎堆，造成人才资源的闲置和浪费。为了解决农村人才缺乏问题，为新农村建设吸收和储备人才，经过深入思考，鹤壁市委决定，在全市范围内公开选拔一批大学毕业生，充实到农村“两委”班子。2002年4月，“大学生村官”计划首先在淇县进行试点。2003年，在总结淇县经验的基础上，鹤壁市委决定：在全市范围内正式启动“大学生村官”计划，力争用三年左右的时间，基本实现村村都有“大学生村官”的目标。

　　探索：公开选拔 各方帮扶

　　在实施“大学生村官”计划中，人才选拔是关键。市委书记王训智明确提出，建设社会主义新农村，基层干部的素质是关键。实施“大学生村官”计划，主要目的就是选拔一批素质高、年纪轻、能力强的大学毕业生担任村干部，全面提高农村干部的整体素质，培养造就能适应时代要求的新型农村干部。

　　为了选出更多的好苗子，在选拔程序上，鹤壁市实行自愿报名、公开考试、严格考察、择优录用的办法。市委组织部门规定了“大学生村官”应具备的六项基本条件，特别强调必须热爱农村工作，有扎根农村干事创业的愿望，年龄原则上在30岁以下。

　　对选拔出的“大学生村官”，有关部门因才施用：是正式党员的，可任村党支部副书记（特别优秀的，可任书记）；是预备党员或非中共党员的，一般任村民委员会主任助理；也可通过法定程序担任村民委员会副主任、主任。

　　市里专门建立了“大学生村官”培训网络，根据农村经济和社会发展的需要，组织“大学生村官”系统学习农村政策法规、经济管理、基层组织建设等方面的知识。

　　市里还建立了激励机制和正常退出机制。凡连续两年考核优秀的“大学生村官”，在报考县乡党政机关公务员时，同等条件下优先录用。对工作能力差、群众不认可的“大学生村官”，经组织考察确认，予以淘汰。

　　效果：搅活农村大地“一池春水”

　　“大学生村官”计划的实施，搅活了鹤壁新农村的“一池春水”。仅仅三年多时间，就显示了巨大的作用。

　　——为农村干部队伍带来了生机和活力。据鹤壁市委常委、组织部长桂玉强介绍，目前，“大学生村官”正在成为该市农村干部队伍中的骨干力量。他们的平均年龄为28.3岁，充实到村级干部队伍后，使全市村干部的平均年龄下降了6.5岁，大专以上学历比例提高了27%。全市村级干部队伍的年龄结构、文化结构明显优化，整体素质明显提高。

　　——促进了农村经济发展。这些“大学生村官”在各级党委和有关部门的帮助下，迅速进入角色，把自己学到的专业知识运用到经济发展上，以新的视角审视社情民意，在经济发展中发挥了很强的带动作用。

　　淇县西岗乡原庄村的介同彬1998年大学毕业后，分配到县工业品公司工作。2003年初，因专业不对口、业务不熟而下岗待业的介同彬，参加“大学生村官”选拔，被选派到原庄村担任党支部副书记。回到村里后，介同彬利用自己学畜牧的优势，承包了村里一个因亏损而闲置多年的养猪场，带头搞起了畜牧养殖。在介同彬的带动下，原庄村目前已经成为远近闻名的养猪专业村，全村仅1000头以上规模的养猪场就有9个，50头以上规模的养猪专业户60多户。

　　据鹤壁市委组织部方乃刚科长介绍，在全市1000多名“大学生村官”中，三分之一以上的人员都已创办或领办了致富项目，年产值达2.7亿元，吸纳农村剩余劳动力就业7000余人。

　　——促进了农村和谐社会建设。淇县北阳镇黄堆村3000多人，很多农民常年在外务工，小孩留在家里没人看管。了解到这种情况后，“大学生村官”袁玉涛就多方筹集资金，办起了一个寄宿制的幼儿园，很受农民欢迎。该县桥盟乡郭庄村的“大学生村官”刘延海，用自己积攒的几千元钱，创办了一个“小小读书社”，为群众提供政策法律服务、先进实用技术和致富信息，在村民中引起很大反响。

　　——开辟了大学毕业生就业新渠道。“大学生村官”计划的实施，以及他们扎根农村建功立业的成功事例，在社会上引起了较大反响，在他们的带动下，一大批大学毕业生开始把就业目光转向农村这块广阔天地。2006年7月，鹤壁市按计划选拔第四批“大学生村官”200人，结果，报名应试者达到近千人。