香港倾力打造亚洲最清洁城市

　　新华网香港12月23日电（记者黄海）到过香港的人都对香港的干净留下较深刻的印象。香港特区政府一直致力于将香港打造成亚洲最清洁的城市，其在环境卫生管理方面，教育先行，不惜投入，且重点突出，执法严厉，一系列的措施使得香港这个人口极为密集的城市变得清洁秀美。

　　管理严格有重点

　　为城市美容首先要做好街道清扫、垃圾处理等工作。全港有3500多名清洁工，所有街道每天至少清扫1次，商业及旅游地区每天要清扫4次，行人特别集中的地区每天要清扫8次。机动扫街车不分昼夜每天清洗街道，农历大年初一也不例外。全港街道上现设有近两万个废物箱，886个狗粪收集箱，218辆现代化的垃圾车每天清理垃圾。

　　香港特别重视与食物安全有关的环境卫生管理。全港有100多个公众街市和熟食市场（相当于内地的菜市场），政府对所有摊贩实行牌照管理和日常监管，卫生不达标的将被取消牌照，所有街市每个月至少有1天要全部停业，彻底打扫卫生。对食肆、茶楼、餐馆实行卫生标准分级制，不合格者随时取消经营资格，如严格规定茶楼必须有符合标准的卫生间才能开业。

　　香港严格管理影响市容的流动小贩、流浪乞讨人员和“小广告”。政府对流动小贩实行牌照管理，严格取缔无牌流动小贩，全港共有191支小贩事务队，经常对小贩采取扫荡行动。

　　此外，香港对公交工具的卫生管理也颇为严格，比如不允许在公交工具上售卖东西、抽烟、吃东西甚至喝水，因此香港的公交工具总是特别干净。

　　厕所往往是一个城市物质乃至精神文明程度的缩影。香港几乎所有地方的厕所都管理得井井有条，公厕建设标准较高，干净舒适，24小时开放。香港现在正按新标准对公厕改造换代，要求公厕外形美观并有建筑艺术特色、空间宽敞、采用易打理的材料、光线充足、通风良好、有残废人专用设备、有卫生巾箱及挂钩等设施，还要提供给婴儿换尿布的地方。

　　机构健全责任明

　　在香港，环境卫生的主要管理部门是特区政府食物环境卫生署。食物环境卫生署对公众街市及熟食市场的档位以及持牌流动小贩等，统一审批发牌、统一管理，卫生管理不好的将受到收牌处理，实现了批、管合一。香港的小商小贩对食环署的处罚一般都较认可。

　　特区政府警务部门、特区法院紧密配合食环署，增强了政府管理城市的权威性和执法效率及效力。食物环境卫生署对随地吐痰、乱抛垃圾、非法张贴街招或海报、犬只粪便污染街道四方面有处罚权，还对其他违反环境卫生管理的事项如空调滴水、楼房有虫鼠患、店铺6米内有积存垃圾、遮阳篷积聚垃圾、食店占用公共地方等进行管理。食环署一旦发现相关违法行为，立即向违例人士发出传票，由法院审理和做出裁决，而且相关裁决95％以上都能得到执行。当食环署行政执法人员发出传票后，违例当事人出现争执或异议，警察接到通知后15分钟内就要到达，对违例人员进行拘捕。

　　教育先行齐参与

　　香港对公民的环境卫生宣传工作做得到位，从而在环境卫生方面基本做到全民参与。早在上世纪六十年代香港就推出“清洁小姐”形象，七八十年代又进行“垃圾虫”和“怒目相向”的反面教育，九十年代推出“清洁龙”形象，2003年非典爆发后又进行了“全城清洁、全民参与”的持续宣传。宣传方式灵活多样，有电视宣传短片、电台声带、海报及横幅、媒体报道、洁净比赛、巡回展览、多种信息小册子等。

　　香港非常重视环境卫生的学校教育，将环境卫生教育纳入中小学课程。香港每年在不同季节举办多种多样的清洁主题活动，如夏天净滩、秋天清洁郊野公园、冬天清洁屋宇、除夕作“岁晚大扫除”，还有清洁公厕、管好宠物等“活动日”。

　　香港对环境卫生管理在人、财、物上的投入也都较大，主要负责城市卫生的食环署公务员加各类雇员共有1．1万人，仅小贩管理工作人员就有2500人。在资金上，食环署年投入达42亿港元，仅小贩管理政府每年投入就达10亿港元，对公众街市管理每年政府投入也有5亿港元。

　　严厉执法用重典

　　香港对涉及环境卫生的行政处罚数额高、力度大、威慑力强，竭力形成一种“绝不容忍”的文化。香港对随地吐痰、乱抛垃圾、非法张贴、犬只粪便污染街道最低定额罚款为1500港元，对情节严重的罚款数万港元，还可以判处违例人做义务社会服务工作甚至监禁高达6个月。特区政府食物环境卫生署、康乐及文化事务署、渔农自然护理署、房屋署、环境保护署、海事处、警务处等7个部门都被授予罚款等执法权力。

　　据特区政府统计，2005年全港因违反清洁条例遭检控的个案为22000宗，被定罪个案的罚款总额达到2900万港元。另外，垃圾堆积、水龙头损坏、空调滴水、私人住宅渗水等，食环署发现或接到举报后马上发出法定的“妨扰事故通知”，要求限时改善，否则会被检控。

　　目前31％的香港市民居住在政府资助的公屋中。特区政府对不讲卫生的公屋住户实行“清洁扣分制”，随地吐痰、随地大小便、高空掷物、乱扔垃圾等都会被扣分，扣分分3分、5分、7分三级，如在户外晒被子1次将被扣3分，扣满10分政府会发出警告信，扣满16分政府将取消租约，收回公屋。这些严厉举措也促使香港市民非常注意搞好个人、家庭及社区的环境卫生。