评论:延长退休年龄条件不成熟 |
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http://www.sina.com.cn 2006年12月24日10:04 人民网 |
有学者表示,中国平均预期寿命比新中国成立之初提高了20多岁,而退休年龄却50多年未变,建议退休年龄不仅应推迟至65岁甚至更高,同时还应缩小男女退休年龄差距(12月22日《中国新闻网》)。 近期,关于延长退休年龄的呼声不断,其主要理由是,我国退休年龄制定早,人均寿命已经大大提高,欧美国家退休年龄比我国长,国人受教育时间长,人才相对浪费,有担 心我国出现劳动力缺乏现象的,还有学者建议利用延长退休年龄来补充养老金不足。这些理由都不无道理。但是,从目前情况看,延长退休年龄大大背离国情,是非常不现实的。笔者仅从我国目前劳动力资源和就业状况等经济学角度进行分析。我国是世界上人口最多的国家,劳动力资源最为丰富,就业压力大已成社会问题。有报道说,继上个世纪70年代末知青返城、90年代国企工人下岗浪潮后,第三次就业高峰已经到来。这次浪潮的前锋将涵盖“十一五”头两年。 据统计,2006年,16岁以上人口增长达到高峰,劳动力资源增量有1700多万人。全年城镇需要安排就业总量约2500万人,新增岗位只有1100万个,劳动力供大于求的数量达1400万人,这个数字比去年增加100万人。据中国社科院和国家信息中心预测显示,“十一五”期间每年城镇新增劳动力在500万到550万之间。如果农村每年的城市化水平提高1%,就要转移1000万劳动力,加上往年失业的人口,“十一五”期间可能有四、五千万劳动力面临就业问题。事实上,就业难的局面已经出现,大学生就业难,城镇职工下岗、失业,再就业难上加难等问题,已经让政府很头痛。 在这种情况下,必须采取鼓励扩大就业的经济政策。在劳动力管理上应严格执行法定劳动时间,或者适当缩小劳动时间,严格限制加班加点;鼓励降低退休年龄,促进劳动力新陈代谢,严格打击使用童工;限制劳动强度和工作速度;大力发展劳动密集型企业。可见,从经济学上来说,延长退休年龄是一种背道而驰的政策。同时,联合国规定,当一个国家或地区60岁以上人口所占比例达到或超过总人口数的10%,或者65岁以上人口达到或超过总人口数的7%时,这样的社会即称之为“老龄社会”。可见,在国际上60岁仍然是老龄化的一个界限。 其实,即便是现在的退休年龄规定,许多单位都不能认真执行。大批职工已经提前离岗、失业和内退在家。为了养家糊口,有些只是做一些没有任何稳定性的临时工作。现实的选择是,严格执行当前的退休年龄规定,充分发挥法定年龄内劳动力的能量。退休年龄问题,不但要考虑身体素质,更要从社会现状和经济学角度考虑,还要从百姓早日颐养天年上思考。 劳动和社会保障部副部长刘永富21日表示,目前中国延长退休年龄的条件还不成熟。笔者赞成这个观点。 余丰慧 |