盐城警方公共场合发布"打架成本" 各界看法不一

　　“殴打他人=10日拘留+500元罚款+3000元医药费+100元护理费+200元营养费+500元误工费+50元交通费。”近段时间以来，在盐城市区部分娱乐场所、车站、批发市场等人流量大、人员复杂的公共场所，出现一种写有上述内容的小卡片。这张由警方发布的“打人成本清单”旨在提前预防因斗殴而引起的系列社会问题，为暴力犯罪预警。这张卡片一经面世推行，就引起了社会各界的广泛关注和热议，大多数人认为，这张小小的卡片有明显的积极作用，也有人认为对暴力犯罪震慑作用有限。而来自盐城市公安局的消息称，自从卡片发放以来，

　　一起案件催生“打架成本”

　　据悉，这种让人耳目一新的向社会公布“殴打他人成本计算法”，是从今年9月份首先在盐城市公安局城东派出所悄然“试水”的。

　　记者了解到，城东派出所是盐城市区管辖区域最大、任务最繁重的派出所，该派出所辖区包括盐城市中心、小商品批发市场等人流量集中的区域，每天受理因邻里关系不和、买卖交易纠纷、交通事故等等原因而引发的各类纠纷多达80多起。城东派出所指导员陈高才称，他们一个派出所的每天接警量就超过了一些县级公安局，这些纠纷中，打架斗殴案件就占到了7成以上，且大多数案件都是当事双方因一些鸡毛蒜皮的小事不理智、一时冲动而造成的。

　　促使盐城警方公布“殴打他人成本计算法”的，缘于今年一起小纠纷，今年5月，辖区居民吴某和高某因为一部手机充电器而发生了争执，在争执中，吴某突然情绪失控，挥拳打向高某，致使对方纵隔气肿，经鉴定构成重伤，吴某不仅赔偿了2万元的医疗费，还被法院判处三年缓刑。事后，当吴某再次来到派出所时，面对办案民警懊悔不已，痛哭流涕地说：“都怪我遇事不冷静，今年本来想报名参军的，现在没有任何希望了……”

　　事后，警方就此案作出分析，许多人因为一时冲动、鲁莽而出手伤人，付出了昂贵的成本：有的人因此失去了人身自由；有的人因此承担了高额的经济赔偿；有的人因此错过了参军、升学、报考公务员的机遇……这其中的重要原因之一就是事前宣传不到位，居民不懂法、不计后果的现实问题还普遍存在。就这样，这种在暴力事件发生前进行干预和防范的教育方法应运而生。9月初，城东派出所经过反复酝酿，经过市公安局的批准，首创了操作简单、形象直观、易于群众接受的“殴打他人成本计算法”。小卡片一出炉便在娱乐场所、居民小区和校园受到了普遍欢迎和肯定。

　　干预暴力犯罪作用多大

　　昨天，记者在城东派出所门前的警务公开栏上看到，在警方向社会发布的这种名为《警示——殴打他人成本计算法》的卡片上，写着如下内容：“法律法规是每一位公民必须严格遵守的行为准则。凡事要冷静，通过法律途径来维护自身的权利，不要因琐事引发一些不必要的纠纷，更不能发生打架斗殴。否则除了承担法律责任(判刑、拘留、罚款、警告)，还要承担相应的经济赔偿，同时也将影响你的一生(就业、参军、生活名誉等)，如若不听警示，则必然要付出沉重的代价。如：殴打他人=拘留10日+罚款500元+赔偿(如医药费3000元、护理费100元、营养费200元、误工费500元、交通费50元)。

　　城东派出所指导员陈高才告诉记者，通过发放卡片，让市民知道轻易动手殴打他人，将付出高额的“暴力成本”，包括自由成本(判刑、拘留)、经济成本(罚款、赔偿)、政治成本(不能参加公务员招录、不能参加服兵役)、情感成本(让家人担惊受怕)等。陈指导员说，以上四类“打架成本”是他们从多起打架斗殴的案件中划分而来的。他们在卡片中所公布的“打架成本”只是根据以往办案经验得来的粗略估计。如果法医鉴定受害人为轻微伤的，责任方所需付出的代价可能就会低于上面公布的“成本”；若被鉴定为重伤，“打架成本”就相应增加，便需要重新核算了。

　　据介绍，从今年9月份至今，这种小卡片在辖区内各学校、娱乐场所和集贸市场等人流聚集场所累计发放了3000多张，其中有600多张直接发放到当事人手中。

　　来自派出所的数据称，自从向社会公布了“打架成本”后，辖区内打架斗殴的案件有了一定的减少，涉及到殴打他人的刑事、治安案件数和赔偿金额数同比分别下降了12.3%和14.9%。陈高才告诉记者，现在每天派出所的接警量也由原来的80多起降至现在的40多次，不但避免了事态的进一步升级，还节省了大量警力，提高了警力的使用效率。

　　在采访中，陈高才还向记者介绍了一个几天前发生的事例，盐城市区的一位老人在一处施工工地上扭伤了脚，老人的两个儿子鲁莽地冲到工地上欲用“武力”为母亲讨公道，而施工方正赶抢进度，见有人来闹事情绪顿时激动起来，双方剑拔弩张。派出所民警闻讯及时赶往现场调解，在调解中，民警让双方阅读了这种“打架成本”卡片，并对后果进行分析，后来双方经过冷静思考，最终以互相谅解而使事情得到圆满解决。

　　“打架成本”意义有多大

　　据悉，该派出所的“打架成本”也得到了盐城市公安局的肯定，盐城市公安局称，如果打架成本对暴力犯罪、激情犯罪震慑作用明显，将考虑扩大推广范围。

　　记者在多方采访时发现，社会各界人士对这一新生事物也有着不同看法和认识。

　　一位盐城的摩的司机认为，派出所将“打架成本”进行事前告知，看起来挺吓人的，实际上不过是个“形式”。很多人在遇到矛盾纠纷时，会很难控制情绪的，即使明知道打人后要付出代价，还是会“该出手时就出手”，将一切后果置之脑后。如果这样的话，这种试图用“打架成本”来震慑暴力行为的做法也就起不了任何作用了。盐城市某商场一位值勤民警也认为，将“打架成本”运用到办案中，“操作起来很难”，他告诉记者，大部分打架斗殴案件都是突发事件，事发本来就很紧急，民警赶到现场，根本没有时间去讲解“打架成本”，再说，许多打架斗殴事件都是发生后警察才赶到现场的，而此时打架斗殴后果已经产生，“打架成本”也就失去了意义。

　　也有一些市民认为，这张卡片会在市民中起到宣传教育作用，有许多人对法律不太了解，“打架成本”将利害关系讲得很清楚，让人心服口服，有一定的积极作用。盐城师范学院社会学院陈以鉴老师认为，虽然“打架成本”对一些亡命之徒来说根本不会起任何的威慑作用。但是，社会对警方公布的“打架成本”应该从整体上予以肯定，警方出台这种“打架成本”的主旨也只是教育和预防暴力行为，并没有削弱或代替警察来调解矛盾纠纷，只是在情理上予以说服。他认为，盐城警方公布的“打架成本”是个创新之举，有助于避免部分事件事态进一步扩大。

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　　“成本”的法律依据

　　盐城律师刘正华认为：殴打他人致伤的，受害人因就医支出的各项费用以及因误工减少的收入，包括医疗费、误工费、护理费、交通费、住宿费、住院伙食补助费、必要的营养费，行为人应当予以赔偿。

　　《中华人民共和国刑法》第234条规定：故意伤害他人身体的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制。犯前款罪，致人重伤的，处三年以上十年以下有期徒刑；致人死亡或者以特别残忍手段致人重伤造成严重残疾的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。

　　《中华人民共和国治安管理处罚法》第43条规定：殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款；具有多次殴打等较重情节的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款。

　　来源：扬子晚报 记者：郭小川 袁瑞成 郑永山