物权法草案有望明年3月提请审议

　　十届全国人大常委会第二十五次会议24日上午在北京人民大会堂开始举行，审议未成年人保护法修订草案、物权法草案、企业所得税法草案和劳动合同法草案等。吴邦国委员长主持会议。

　　未成年人保护法修订草案经过常委会两次审议、修改，已经比较成熟，法律委员会建议提请本次常委会会议审议通过。物权法草案几经修改，已趋成熟，法律委员会建议本次常委会会议再次审议并作出提请十届全国人大五次会议审议的决定。劳动合同法草案经常委会初次审议并向社会全文公布征求意见后，根据常委会组成人员的审议意见和各方面的意见进行了逐条审议和修改，法律委员会建议本次常委会会议继续审议。

　　本月底，社会各界极为关注的

　　全国人大法律委员会昨日向十届全国人大常委会第二十五次会议汇报关于物权法草案的修改情况后，“建议本次常委会会议再次审议并作出提请十届全国人大五次会议审议的决定”。按照惯例，十届全国人大五次会议应于明年3月召开。

　　从2002年至今，物权法草案历经多次审议。今年10月，十届全国人大常委会第二十四次会议对物权法草案进行了六审，创造了全国人大立法史上单部法律草案审议次数之最。目前，十届全国人大常委会第二十五次会议对物权法草案进行第七次审议，又刷新了这一记录。

　　国有财产

　　由法律规定

　　物权法草案对哪些财产归国家所有作出了新的规定:“法律规定属于国家所有的财产，属于国家所有即全民所有。”

　　物权法草案六次审议稿规定:“法律、行政法规规定属于国家所有的财产，属于国家所有即全民所有。”

　　审议过程中，有的常委会委员提出，财产归属应由民法或者经济法、行政法规定，而且草案已经规定“国有财产由国务院代表国家行使所有权；法律另有规定的，依照规定”，因此哪些财产属于国家所有以由法律规定为宜。

　　对此，全国人大法律委员会经研究，建议将这一款修改为:“法律规定属于国家所有的财产，属于国家所有即全民所有。”

　　城镇集体财产

　　首作原则规定

　　物权法草案首次对城镇集体财产作出了原则性规定:“城镇集体所有的不动产和动产，依照法律、行政法规的规定由本集体享有占有、使用、收益和处分的权利。”

　　物权法草案六次审议稿规定:“城镇集体所有的不动产和动产的归属，适用有关法律、行政法规的规定。”在审议过程中，有的常委会委员一再提出，应明确城镇集体财产属于本集体成员集体所有，并就保护集体财产作出规定。

　　建筑区划内车位归业主共有

　　建筑区划内的车位到底归谁所有？物权法草案规定，“占用业主共有的道路或者其他场地用于停放汽车的车位，属于业主共有。”

　　物权法草案六次审议稿规定:“建筑区划内，规划用于停放汽车的车位、车库，应当首先满足业主的需要。车位、车库的归属，有约定的，按照约定；没有约定或者约定不明确的，属于业主共有。”

　　全国人大法律委员会经反复研究，并借鉴国外通常的做法，认为:属于业主共有的财产，应是那些不可分割、不宜也不可能归任何业主专有的财产，如电梯等公用设施、绿地等公用场所。从

　　据此，全国人大法律委员会建议将这一条修改为:“建筑区划内，规划用于停放汽车的车位、车库应当首先满足业主的需要。”“建筑区划内，规划用于停放汽车的车位、车库的归属，由当事人通过出售、出租或者附赠等方式约定。”“占用业主共有的道路或者其他场地用于停放汽车的车位，属于业主共有。”

　　删去质押路桥收费权等条款

　　全国人大常委会进行第七次审议的物权法草案，删去质押公路、桥梁收费权的有关条款。

　　物权法草案六次审议稿第二百二十四条中规定，“公路、桥梁等收费权”和“应收账款”可以质押。审议过程中，有的常委会委员提出，公路、桥梁等收费权可以纳入应收账款，而且目前收费情况比较混乱，哪些收费权可以质押，哪些不能质押，还需要进一步清理。因此，在这一条中规定“应收账款”即可，不必明确列出“公路、桥梁等收费权”。有的常委会委员提出，应当明确规定应收账款的登记机构。

　　全国人大法律委员会经研究，建议删去这一条中的“公路、桥梁等收费权”。考虑到全国已经建立信贷征信系统，该系统覆盖面广，信息量大，信息处理快捷，能够满足应收账款登记和查询需要，建议增加规定:以应收账款出质的，质权自信贷征信机构办理出质登记时发生效力。

　　据新华社电

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　　物权法草案规定:“占用业主共有的道路或者其他场地用于停放汽车的车位，属于业主共有。”

　　何俊摄