从工业为核心到“两个适宜”

http://www.sina.com.cn 2006年12月25日13:30 信息时报

　　最适时宜的就是最好的

　　中共广州市委党史研究室副处长廖惠霞称，解放57年来，广州市城市建设方针与发展目标的变迁，见证了广州地位不断提升、综合实力不断增强的过程。改革开放初期，广州

从最开始的以工业建设为核心，逐步找到外贸经济等优势增长点；从以前政治化的目标转变到经济建设为目标；当国民经济水平有了快速发展的世纪之交，城市发展目标从强调追求GDP增长转移到人民生活水平的提高，从而有了“两个适宜”等科学提法。这条成长路径，既和国家的快速发展同步，更体现了广州“以人为本”的进步，第八次党代会提出的两个适宜目标，强调了人民群众的幸福感，也表明领导人在考虑广州发展时有了新的观念。目标变化也好，修改也罢，“不能单纯说哪一个最好的，只有最适合当时的目标。”

　　“两个适宜”体现以人为本

　　中共广州市委党史研究室助理研究员欧阳湘认为，广州的“两个适宜”为科学发展观的成熟发挥了探索性的作用。1999年广州就提出了“两个适宜”的城市发展发针，2002年12月广州市第八次党代会上，市委正式提出要“以营造适宜创业发展和生活居住的城市环境为基础，促进经济可持续发展”。“两个适宜”最朴素的解释就是安居乐业，体现着以人为本的核心价值，与“科学发展观”的理念不谋而合。

　　从第一次党代会提出的以工业建设为核心，到第八次党代会提出的“两个适宜目标”。解放57年来，广州市的城市建设方针与发展目标，都发生了哪些变化？昨日，时报记者采访了中共广州市委党史研究室副处长廖惠霞和中共广州市委党史研究室助理研究员欧阳湘，请两位专家解读广州历次党代会目标变迁的意义。

　　第一阶段：改革开放前

　　强调工业化注重工业结构

　　第一次党代会：1956年6月11日～23日

　　城市发展定位：将广州市发展为一个以轻工业为主，而交通运输和商业仍有一定比重的社会主义工业生产城市。

　　第二次党代会：1959年3月27日～4月6日

　　城市发展定位：继续鼓足干劲，在年内为把广州建设成为华南工业基地打下牢固基础。

　　第三次党代会：1971年2月5日～12日，特殊历史时期，经济建设基本停滞。

　　第二阶段：20世纪80年代

　　强调“中心”与“现代化”

　　第四次党代会：1981年9月10日～16日

　　城市发展目标：把广州建设成为广东省和华南地区的经济中心。

　　第五次党代会：1986年12月11日～17日

　　朱森林代表当届的市委作了《坚持改革开放、为把广州逐步建设成社会主义现代化中心城市而奋斗》的工作报告。

　　第三阶段：20世纪90年代

　　着力打造国际化大都市

　　第六次党代会：1991年12月18日～24日

　　城市发展目标：提前实现国民生产总值比1980年翻两番，城乡人民生活普遍达到小康水平。

　　第七次党代会：1996年12月19日～25日

　　城市发展目标：实现国内生产总值比1980年翻三番，人均国内生产总值比1980年翻三番，综合经济发展水平接近亚洲中等发达国家和地区的平均水平，现代化国际大都市的主骨架基本形成。

　　第四阶段：新世纪至今

　　定位为“现代化大都市”

　　第八次党代会：2002年12月26日～30日

　　城市发展目标：建设成带动全省、辐射华南、影响东南亚的现代化大都市；适宜创业发展和适宜生活居住。人均国内生产总值8年后将比现在翻一番，达到1万美元，率先基本实现社会主义现代化。