杭州交警推人性化管理"阳光执法"解出行难题

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　　在杭州，要想熟悉交通路线，每个司机都可以在书报亭买到一本《杭州市汽车生活地图册》。与其他城市不同的是，这本地图册上明确标示着杭州市区各路段126处装有摄像头、电子眼、测速路段的详细位置。

　　将“电子警察”公之于众，只是杭州交警打造和谐交通的一个缩影。今年以来，杭州市区道路交通拥堵状况得到极大改善，交通安全形势逐年好转。有数据显示，2005年全市交通事故死亡人数比上年减少149人。今年1—10月，同比上年再减少110人，下降13．12％。

　　以人为本 解决“非”“机”争道顽疾

　　“杭州交警从解决行人、非机动车出行的‘两小难’问题为突破口，破解城市交通难题。”杭州交警支队支队长郑贤胜说。

　　红绿灯前，杭城原来汽车和自行车的停车线为同一条直线，总有自行车越过停车线等红灯。绿灯亮时，汽车就和自行车“打架”。今春开始，杭州交警把自行车停车线往路口前移几米，人行横道也跟着往前移，而机动车停车线还在原位。一次小小的变动，效果立竿见影：停车线往前移，路口的喇叭形区域就被充分使用，自行车等候区域大大增大，非机动车通行能力大大增加了。另一个叠加效应是行人过街更安全，交警指挥更方便。

　　沿着同样的思路，杭州在实施主干道单向交通组织时，设置了公交逆向专用道。

　　引入智能化管理系统 环境建设同步推进

　　营造大环境，还需改变小气候，管理工作应与环境建设同步推进。

　　杭州市公安局交警支队引入智能化管理系统，如ＳＣＡＴＳ系统改变了以前路口红绿灯固定指挥模式，根据车况、车速不同情况的感应来指挥交通。广大交通参与者可以通过各种载体获取智能化实时交通信息，选择出行时间和路线，实现了交通流的均衡分布。

　　杭州市的道路主要堵在路口，路口疏通，整路甚至路网皆活。交警支队在有条件的94个路口设置了309个左转弯待转区，增加路口候车车位1236个。就是这些车位，在每天早上7时到晚上7时的12个小时里，累计可增加机动车通行量30万辆次。最近，杭州交警又在全国率先推出了直行待驶区，提高了高峰时间路口的通行量，缩短了平峰时间的信号周期。

　　提高服务意识，规范执勤执法行为

　　很多市民反映，这几年杭州道路上车辆增加了，但开车反而比以前更顺畅，交警在执法上也更规范，形象更好了。

　　岳坟交警中队规范执勤执法时要牢记“挺”、“笑”、“探”、“问”、“准”五字诀。“问”，是多耐心听，不准责问式。“准”，是指准确运用执法用语，准确填写执法文书。市交松木场警组青年民警蒋定军连续敬礼200多米，让一位横穿马路、把口水吐到他脸上的青年最终羞赧折服，接受处罚……

　　“交通管理不能仅靠罚款，开罚单的速度永远赶不上车辆增加的速度。”郑贤胜告诉记者，“我们的目标是使市民少被罚甚至不被罚。交通管理执法透明、公正和人性化后，才能赢得市民的主动配合和理解，共同维护良好的交通秩序。”(鲍洪俊 梁孟伟)

　　《人民日报》 ( 2006-12-25 第08版 )