广东盘活警力保障和谐维稳（今日关注）

　　景国民摄12月21日下午，深圳市龙岗区某大厂突然“爆发”一宗群体性事件，龙岗区公安分局正在战训合一轮值轮训的150名警察，在事先一点不知情的情况下，5分钟内就全副武装，手持盾牌警棍集合完毕，驱车赶往现场。

　　这是记者目睹的一次演习。在广东，目前已有78.6％的市县公安局，建立了这种战训合一的警务模式。紧扣和谐维稳深化警务改革，广东公安又一次走在全国的前列。

　　新课题：广东需要一支常备机动力量

　　广东既是内部矛盾凸显的前沿，又是打击犯罪的前沿，许多新的犯罪类型和手段都首先在广东出现。同时，治安行政管理工作任务繁重。如交通管理，全省现有机动车辆1300多万、驾驶员1400多万，每年发生交通事故5万至7万起，都占全国的七分之一，出国护照发放量更是占了全国的四分之一。

　　治安形势严峻，工作压力大，警力不足的问题十分突出，公安系统长期处于超负荷、高强度运作。前两年深圳市公安局从全国选调了一批警察到深圳工作，但现在有一批人调回原地，因为工资待遇虽然高，但工作压力很难承受。

　　广东改革开放早，经济发展快，人财物流动大，引起的各种矛盾和问题也非常突出。特别是外来务工人员集中的珠三角地区，劳资纠纷引发的群体性事件更为突出。一旦有事，警力半天集合不起来，集合起来也不能统一指挥，形不成战斗力。深圳警方去年处置涉日游行事件时，抽调了很多警力上街，但在有的路口，大批公安民警还不如一个武警中队效果好。

　　和谐维稳，给广东公安提出了一个新的难题：应对突发事件、群体性事件，需要一支常备机动力量。

　　战训合一轮值轮训：打破静态警力配置

　　面对难题，广东公安根据“维护国家安全的能力、驾驭社会治安局势的能力、处置突发事件的能力、为经济社会发展服务的能力”的要求，推动了新一轮的警务改革。此举再次走在了全国的前列：积极改善警务机制和运作模式，在全省全面推行战训合一轮训轮值模式，今年内“三所三队”民警轮训轮值率要达到100％，使训练队同时成为战斗队。

　　广东省公安厅党委副书记、纪委书记林伟伦告诉记者，推行战训合一轮训轮值，就是边训边用，把参训民警作为值班备勤、巡逻防控、处置突发事件、救急抢险的机动力量；以往由基层所队临时抽调人员完成的机动任务，现在都由这支机动训练力量承担。比如深圳市各公安分局每期轮值轮训人数统一为75人，时间两个月，前后两期有一个月的交叉时间，第1个月轮训期形成战斗力，第2个月轮值期接受实战任务，确保各个分局有训练有素的150人的常备机动力量。

　　战训合一队伍主要对高发案路段、部位着装巡逻，提高见警率，增强群众安全感，配合专业队伍的便衣侦查行动，打击现行，震慑犯罪；二是重兵压境，集中整治秩序混乱、藏污纳垢的公共复杂场所，清理治安黑点和乱点，较快改善重点地区的治安面貌；三是在主要道路、街口、巷口等设卡，密集盘查犯罪嫌疑人员和各类可疑车辆，加强打击“两抢一盗”等街面犯罪的高压态势。

　　截止11月底，广东已有78.6％的市县公安局建立了这种战训合一模式，既实现了“无增长改善”，即不增加编制，打破原来“一个萝卜一个坑”的静态警力配置，在不增加一兵一卒的情况下，基层公安机关平添了一支随时拉得动、用得上的应急机动力量，让各市县有了一支维护社会治安、处置突发事件和抢险救灾的常备机动队，更能适应动态社会治安和谐维稳的需要。

　　盘活警力：和谐维稳更有保障

　　实行战训合一训练模式，盘活了基层警力，提高了民警素质，使基层公安机关的快速反应能力、机动作战能力、防控驾驭能力明显提高，为和谐维稳提供了更有力的保障。

　　6月16日，东莞市长安镇发生一起的士司机闹事堵塞公路的群体性事件，组建后仅训练了一周的市局机动训练大队迅速前往现场，不到40分钟就平息了事件。在今年广州第100届广交会、“哥德堡”号商船访华，深圳高交会、文博会，云浮“国际石材科技展览会”，梅州“第四届山区经济发展洽谈会”等大型活动的安全保卫，基本上都是靠战训合一力量来保障，大大减轻了基层所队的忙乱程度。今年夏季广东很多地方受到台风洪涝灾害，各地的战训合一队伍在抢险救灾中发挥了很好的作用。8月4日晚，受台风“派比安”影响，云浮普降大雨，市局战训班迅速出动，及时转移受洪水围困的群众200多名。

　　战训合一还让民警一旦有事不再单凭一腔热血、导致无谓伤亡了。广州市公安局海珠分局2004年以前每年都有30名左右民警在执法办案中负伤，今年开展战训合一实战训练后，全年只有6人受伤，相当于从前的五分之一。今年10月13日深夜，深圳市龙岗公安分局参加了战训合一的3名民警在盘查一部可疑车辆时，车上的嫌疑人突然掏枪，民警出手快、枪法准，3名歹徒被当场击毙，缴获4支手枪、14发子弹，民警无一伤亡。

　　整个警队打击犯罪的能力也明显提高。基层所队虽然抽人参加轮训，但工作秩序不受冲击，实际负担减轻了。原来派出所除了正常上班的民警外，还要长期安排警力备勤，实行战训合一后，从经常被抽人的状况中解脱出来了。今年1至10月，全省刑事立案同比下降5．8％，破案同比增加9．2％。8月底到10月初，广州等8市公安机关组织战训合一警力投入“围剿街面犯罪珠三角会战”行动，短短一个多月当中执行实战任务510多次，抓获违法犯罪嫌疑人800多名，处置各类突发事件、群体性事件20多起。