和谐之路发展之路

http://www.sina.com.cn 2006年12月26日00:17 人民网-华东新闻

塘头朱大桥

桥梁预制场施工

架梁施工

路面施工

括苍坑大桥12月28日，连接甬台温、全长60．6公里、横贯台州东西的台金高速公路东段将建成通车。

　　台金高速公路由东段、西段、东延段组成。它是国家13条纵向重点公路的组成部分、浙江省“五大百亿”工程之一。它的建成，不仅有利于台州区域内东西协调发展，更将打开台州的西大门，促进台州与浙江西部的优势互补和资源优化配置，推动台州更好地融入长

三角，加快和谐发展。

　　决策篇

　　聚焦协调发展

　　改革开放近30年来，台州经济快速发展，财政收入和ＧＤＰ增幅等在全省11个地市中从过去排名末二位跃升到第四、五位。

　　但是，当民营经济、股份合作制等机制灵活的优势渐渐失去，如何促进台州经济社会的发展呢？

　　台州的决策者在思考。

　　台州三面靠山、一面临海，过去长期以来交通条件落后，从椒江坐汽车到杭州要花九个多小时。决心改变交通面貌的台州人，以民间集资方式，在全国率先用股份制模式建造了甬台温高速公路。从此，椒江到杭州车程缩短到三四个小时，到温州也从三四个小时缩短到一小时。随着交通条件突破，台州的经济驶入快车道。

　　2000年，尝到甜头的台州人，又建造了上三高速，带动了三门、天台的发展。

　　但仅仅几年时间，台州人又不满足了。

　　一方面，台州西部的仙居县等相对欠发达地区因为交通不便，优越的旅游资源得不到有效开发，丰富的物产得不到有效利用。2002年的一组数据显示，当椒江区人均生产总值达2．55万元时，仙居才7136元；椒江农民年人均收入6871元，而仙居不足其一半，仅为3094元。至今，两地的差距还有拉大之势。

　　另一方面，台州港湾众多，北有健跳港，南有大麦屿港，中有台州湾。要把台州建成现代化的港口城市，需要更大的腹地，需要完善的交通网络作支撑。

　　建设港口大城市，实现区域经济平衡发展，加速融进长三角经济圈，在这些关系台州长远发展的重大问题面前，必须有战略思维。于是，一个决策出台了：建设台金高速，打开西大门，连接甬台温、金丽温，促进台州与浙江中部地区的经济联系与发展，促进台州西部崛起……

　　从此，一条东起临海市杜桥镇，西至金华永康市前仓镇，全长约156公里，概算总投资99亿元的高速公路，进入了实质性操作。

　　备战篇

　　“今生都不会忘记”

　　台金高速分3个区段，东段为临海水洋到仙居城关60．6公里，概算投资36亿元；西段为仙居城关到永康前仓约67公里，概算投资39亿元，其中台州境内37公里；东延段为临海杜桥到水洋约29公里，概算投资24亿元。沿线涉及临海、仙居、缙云、永康。

　　这是一个大工程，经过研究，台州方的出资人最后确定为台州基础设施投资公司。市指挥部充分发挥“一路一公司”与政府领导下的指挥部代建制的体制优势，采用包干的形式，明确职责权限，对工程投资、建设管理费、建设工期、质量、安全以及征迁、廉政等实行全面包干，极大地调动了县级指挥部工作积极性。

　　特别是公路放样，他们严格依法放样，改变以往由涉及用地的乡镇或指挥部到实地丈量的做法，请浙江省国土资源厅统征办放样，不仅有效地保护了农民利益，而且通过卫星定位等先进仪器保证了准确性。

　　最难的还是征迁。临海市委市政府将此作为“一号工程”，把完成征迁政策处理任务作为沿线各镇和街道的重点工作。临海市指挥部在全线实施了快速协调机制，一旦发现问题，由指挥部、施工单位、乡镇党委三方召开会议，能解决的当场解决。仙居县委召开扩大会议，部署高速公路有关工作。

　　正因为台州市和各县（市）领导的高度重视，沿线乡镇党委和政府的努力，台金高速建设渐渐走上了建设的快车道。

　　王德灶现任白水洋镇党委书记，之前任古城街道党委副书记、括苍镇党委书记，这些地方都是台金高速经过的乡镇。谈起修建台金高速，王德灶感慨地说：“我今生都不会忘记。”

　　在仙居县大战乡，望着井然有序的毛头塘新村，副乡长张继荣感受颇深地说：“老百姓是讲道理的，只要为他们排除后顾之忧，提供日常生产生活方便，他们都会支持高速公路的建设。”

　　毛头塘村仅有17户，地处台金高速公路东段必经之地，必须举村搬迁。2003年征迁工作开始后，张继荣便带着政策处理工作组进村开展宣传，并会同县指挥部进行拆迁房屋面积丈量、补偿价格评估、拆迁协议签订等工作。通过精心调查、细心听取村民意见，工作组发现，毛头塘自然村距周边村都有一两公里远，村民找过渡房难；因两面靠山，无法在村庄附近安置村民。于是，他们请驻地施工队利用机械设备在村庄对面的山坡地上平整出地块，解决了村民安置房用地，并在征得村民同意后，由村民出资，委托施工单位统一放样浇地圈梁，确保质量，并帮助困难户建房。随着毛头塘自然村顺利拆迁，大战乡在台金高速公路建设中共拆迁房屋14387平方米，占仙居东段房屋拆迁面积的60％多。

　　在仙居县下各镇的下村，60多岁的村民陈乾华说：“我们仙居人尝够了无路的苦，只有路修好了，我们才有出头的机会，我们就算牺牲一点利益，又有什么关系呢？”

　　建设篇

　　打造精品台金、生态台金、平安台金

　　2003年9月28日，540多万台州人翘首以待的台金高速公路正式开工。

　　在临海市汛桥镇下宅村，承建台金高速东段第二标段的中铁一局打响了开工的第一炮。

　　在指挥部工作的小林说，驱车台金高速公路施工沿线，时常会被各级指挥部及乡镇干部的工作热情所感动，时常会被沿线群众的无私奉献所感动，时常会被施工人员为确保工期忘我劳动的火热场景所感动。

　　台金高速公路东段约60公里，设有5处互通和1个服务区，桥梁108座、隧道8座、软基11．5公里，地质复杂，桥隧和软基占东段总里程的65％。

　　“一切为了科学发展。”市指挥部牢牢抓住进度、质量、安全、成本四个重要环节，以创建“精品台金、生态台金、平安台金”为目标，以制度建设和技术攻关为抓手，推进工程建设。

　　在施工管理中，他们广泛开展“立功竞赛”活动，将竞赛内容涵盖到工程建设的方方面面，不仅施工单位参与竞赛，县市指挥部和沿线乡镇也开展“比质量、比进度、比管理、比安全、比廉洁、比征迁、比施工环境”的“七比”活动，参赛单位由15个扩到33个，谁奖谁罚，奖多奖少，一律由竞赛考评结果确定。

　　同时，建立指挥部班子成员联系标段、关键工程联系人和季度工作目标考核等一系列制度，每日一报，每周通报，每月督查，每季考核。

　　建立全线断点、节点工程三级保证体系，明确各断点、节点工程指挥部联系人、驻地办责任人和项目部责任人，督促和指导施工单位根据期限，倒排、调排工期，加大人员、资金、设备的投入。

　　在一系列严格而科学的管理制度面前，上至指挥部老总，下至普通施工员，一趟趟地深入施工一线，分析、研究、指导、督查，终于啃下一块块施工“硬骨头”。

　　在临海沿江镇下洋水村，笔者看到台金高速公路东段的起点工程水洋枢纽：全长1250米，Ａ匝道主要通过一座长105米的大桥和一座长385米的小隧道与甬台温高速公路相连；Ｂ匝道通过一座长1005．4米的大桥与甬台温高速公路先跨越后相接。

　　“Ｂ匝道桥上部结构全部为连续现浇箱梁，其中最长的达194米，结构复杂，工序繁琐，一次性投入设备和材料量大。”该桥项目经理杜向忠说，一次性连续浇筑如此长跨度的支架现浇梁在台州尚属首次，“我们与有关部门先后5次研究方案，才一次成功”。

　　“这里的施工难点是第23—25孔长64米的悬臂浇注箱梁。”杜向忠手指横跨在甬台温高速上面的Ｂ匝道桥自豪地说，“悬臂浇注箱梁技术开创了台州高速公路建设的先河，不仅工期缩短两个月，节约100万元，而且从未因施工中断甬台温高速的正常通行。”

　　台金高速公路的隧道占总里程约1３，地质条件复杂，有断层、岩爆、偏压、浅埋层，对施工技术提出了高要求。全长３７８８米的雪岭隧道便是一例。由于这条隧道埋深浅、渗水量大、围岩破碎，给施工安全带来不利。施工单位严格按照新奥法光面爆破、喷锚、量测，采用短进尺、弱爆破、强支护等措施，对违规操作实行重罚，实现了开工到结束“零事故”的目标。而且，该标段３年多用于安全事故的费用仅为３０００元，没有发生安全重大事故。

　　软基沉降一直是高速公路建设的技术难题，至今世界上还没有权威意见，也没有立竿见影的办法。台金高速东段软土路基达１１．８公里，淤泥含水量高度达６３％，深度最深处达２０余米，正是高速公路建设的“软肋”和“死穴”。

　　为处理好软基，设计者先后采用６种方案，并邀请广东、北京、上海等地的专家参与加固处理方案的设计和审查，委托浙江大学对软基处理路段全过程实行沉降位移监测，采用高压旋喷桩和预应力管桩等工艺进行软基处理，攻克了施工难关。软基成功处理，不但较原方案节约投资近２０００万元，而且提高了路基的稳定性，可有效防止今后路面早期破损和桥头跳车现象，为今后运营节省一笔不小的维修费用。

　　除了软基问题，还有高边坡建设难题。

　　位于仙居大战乡的东段九标的高边坡长３１５米，高８０米，曾发生４次塌方，４次变更设计，在今年春节又遇大雨，造成地基滑动，如果处理不好，将对修建后的道路和行车埋下极大的安全隐患，整个标段施工被迫停工。这成了指挥部领导的一块“心病”！

　　今年４月下旬，设计变更出来后，分５级台阶，需移掉１５万方土，若按正常工期，需１０个月时间，而大战乡是山区，无处堆土。指挥部召开紧急会议，并向仙居县政府汇报，仙居县高度重视，大战乡全力配合，涉及１６户的新征地手续在两天内办完。指挥部为九标鼓劲：决不让他们为资金问题操心、为政策处理问题操心，只要他们全心全意保质保量抓建设。５月１日，市指挥部在该标段召开誓师大会，要求打破常规，加大人力、物力投入，若在今年９月３０日前拿下，奖励５０万元。经过１５０多个日夜的奋战，这块“硬骨头”终于被啃下。

　　到１０月１９日，高边坡的两头都铺上了沥青，中间这段若不抓紧铺设，等天气转凉就不能铺了。于是，指挥部又限施工单位在５天内完成挡墙工程，在１０月２４日铺沥青。项目经理仵君胜谈起那段日子，感慨地说：“照往常起码要１３天，５天内要完成真是玩命，可副总指挥那一脸严肃，那一份认真劲，叫我无法推辞！我不得不组织了１００多名员工组成突击队，５台吊车，３台运输车，一天三班连着干。直到１０月２４日凌晨３点４０分放好最后一块砌石，赢回了铺沥青路面的时间，副总指挥才肯回家休息。”

　　与此同时，房建、供电等工程随之打响，路面、安全设施、绿化都相继进场。到了１０月中旬，工程进入决战状态。由于同一场地有四五支队伍在建设，协调难度极大。指挥部审时度势，及时加大了对施工的管理和协调，对指挥部全体工作人员实行一天２４小时、一周７天全运转，任务落到人，时间规定死，终于保证了台金高速东段的顺利竣工。

　　奉献篇

　　“一丝不苟不只是说说的”

　　汽车在台金高速东段奔驰，零星的施工人员正在收拾护栏、进行绿化，整个路面十分洁净，一切等待着通车仪式的到来。

　　被台州人称为“发展之路”、“民生之路”、“人文之路”的台金高速东段，凝结着５０００多建设者的心血。

　　在台金高速采访，时常会被建设者艰苦奋斗、一丝不苟的精神所感动。被称为安全保护神的陈元龙便是其中的一位。

　　２００４年初，年近半百、干了１０多年安全工作的陈元龙来到台金高速公路三标担任项目部专职安全员。

　　官不大，责任却很重。用台州市副市长叶阿东的话说：“台金高速建设不能损一兵一卒。一个人影响整整三代人的幸福，我们不能不科学安全施工。一丝不苟不只是说说的，要真正做到。”

　　三标承建工程有隧道１座、箱涵２座、圆管涵洞２座、路基３段、道桥４座，线路总长３．３６１公里。如此的大跨度，对安全生产提出了严峻的考验。

　　陈元龙用心管理，建立健全了项目部到工区和一线班组的安全保证体系，与项目部所属工区、班组、个人层层签订了安全目标责任状，建齐了施工区域内的安全标语牌、警示牌，建立了安全工作基础台账，很快形成了全面的安全管理体系。

　　台金指挥部在全线推广了三标安全管理责任制的办法。

　　“有了制度还不行，更要落实。”于是，别人上工地坐车，陈元龙却长年累月坚持步行，因为只有一步一步走，才能发现问题。见到便道上的石块挡道，他搬开；安全标语、图牌被风吹歪了，他扶正栽好；坏了，他扛上牌子找人修好后又扛回来立好。一次，他在检查中发现，正在浇筑混凝土用的一只配电箱以铜丝代替保险丝，便坚决断电暂停施工，同时联系项目部电工送保险丝到现场。正是依靠这种安全意识，三标自开工到结束，没有发生任何工伤以上安全事故。三标驻地监理工程师刘明宽说：“我当了十几年的工地监理，还没有见到像老陈心这么细、责任心这么强的人。”

　　当然，细心、负责的绝不只有陈元龙一人，还有台金线上的“老黄牛”钟晓山，十分顶真的“旁站”监理文庭江，连女朋友都没空见面的路面一标总工程师方为民，经常在工地现场办公的市政府副秘书长虞彦龙，指挥部总指挥黄道领、林永兴，临海市市长助理、副总指挥柯建平，仙居县副县长、副总指挥郑旭东，经常为解决施工难题而熬夜的市指挥部副总指挥冯顺剑、陈巧民……还有“掘进尖刀班”、“快速运输班”、“衬砌精品班”、“后勤保障班”等先进集体，“最佳管理者”、“最佳工班长”、“最佳驾驶员”、“最佳修理工”等岗位能手，还有广大的沿线干部群众……正因为有了他们，台金高速才能顺利如期通车。

　　台金高速全线贯通后，椒江到金华的路程将从六七个小时缩短到两个小时内。从仙居到椒江，车程缩短一半，只需一个小时。

　　现在，台金高速西段土建工程进入了尾声，东延段的前期准备工作也已完毕。我们期待着台金高速全线贯通的喜讯早日来临。

本报记者杨哲华

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