2006·和谐石家庄(12)治安防控网护航平安生活

　　本报记者 栗占勇

　　■阅读提示

　　安全感是幸福的刻度。2006年，石家庄市公安局围绕平安建设，积极开展了出租房屋流动人口普查登记、打黑除恶、预防各类违法犯罪等各项活动，为省会密织治安防控网。

　　■访谈人物：

　　河北省公安厅副厅长、石家庄市公安局局长 张铁力

　　■访谈主题

　　2006年，石家庄市警方开展“打黑除恶”，打掉一批黑恶团伙，民警上街巡逻防范，打击抢夺、抢劫、盗窃等违法犯罪。此外，积极开展出租房屋流动人口普查登记、在街头安装“治安电子眼”等，从长谋划治安之策，以保证市民生活的安全。

　　□管理：流动人口普查倾注关怀

　　记者：今年，公安机关广泛开展了租赁房屋和流动人口普查登记工作，开展这项工作的背景是什么？有哪些现实的和长远的意义？

　　张铁力：随着社会转型、经济转轨和城市化进程的加快，人口的流动性也越来越强。如何摸清底数，及时掌握流动人口信息，实行长效动态管理，为政府决策提供科学依据，是现代社会管理的一个重要课题。为此，从今年4月份开始，石家庄市委、市政府决定，在全市范围内广泛开展“流动人口和租赁房屋普查登记”工作，以摸清流动人口的底数，为城市发展和管理提供科学、准确、翔实的基础数据支撑。

　　为了做好这项工作，我们组织了1000余名民警、3000余名流动人口协管员，成立了1000个登统小组，从4月7日开始，逐区、逐楼、逐院、逐户、逐门店、逐场所、逐单位进行入户见人调查，详细记录每套房屋的产权人、居住人、流动人口等全部情况。登记时，要求民警必须做到“一户不丢、一人不漏”。

　　记者：流动人口不断在变化，这次普查登记的数据是否会成为“死数据”？

　　张铁力：不会的。市公安局专门研发了一套入户登统信息系统软件，登记得来的数据不是停留在厚厚的资料档案里，而是进行数字化、规范化管理，民警可随时打开电脑查阅数据。同时，这套软件还有交流验证功能，如果一个人的居住地或工作单位发生了改变，或二者登记的信息不一致，系统查询时可以自动验证并报错。民警和流动人口协管员将实时掌握流动人口的变动信息。

　　这次工作不是冷面孔的简单普查，还附带着多种功能。民警对流动人口倾注了更多的人文关怀，积极为流动人口解决劳动就业、医疗保障、子女教育等难题。在普查登记过程中，民警还摧毁犯罪团伙46个，抓获犯罪嫌疑人619名，破获刑事案件610起，有效地净化了社会治安环境。

　　□严打：一批黑恶势力收入法网

　　记者：今年，警方深入开展了“打黑除恶”，张宝义、刘春平、李凤平等一批黑恶势力被收入法网。这些黑恶团伙与过去的一些黑恶势力相比，呈现出哪些新的特点？

　　张铁力：今年，石家庄公安机关严厉打击黑恶势力犯罪，先后打掉了张宝义、刘春平、王国庆、许苍叶等黑恶势力团伙。在摧毁高邑县王国庆恶势力团伙并将其押回高邑县时，正值高邑县人大和政协会议期间，受到了包括县委、县政府主要领导和人大代表、政协委员在内万名群众的夹道欢迎，一些深受该犯罪团伙之害的商户、宾馆、饭店都燃放鞭炮庆贺。

　　同过去相比，这些黑恶势力隐蔽更深，关系更复杂，涉案人员也更多，侦查工作的难度非常大。为此，我们广泛发动人民群众参与到“打黑除恶”中来，在通过媒体进行广泛宣传的基础上，还开通了50部举报电话，设置了25个举报信箱和互联网举报邮箱，24小时接受群众举报。广大群众积极向警方提供案件线索，主动配合公安机关开展工作，也正是有了群众的大力支持和帮助，才有了今天“打黑除恶”的辉煌战果。

　　□布网：2万“治安电子眼”震慑街头犯罪

　　记者：今年，市区许多街巷安装了“治安电子眼”，这是一种不同于交通管理“电子警察”的监控设施，这些“电子眼”目前成效如何？

　　张铁力：“治安电子眼”只是一种通俗说法，其实是指电视监控报警系统。这种系统在公安机关设有监控中心，在大街小巷设置监控探头，街头一旦发生违法犯罪，值班人员可在监控中心看到。目前，全市电视监控探头已达到2万余个，明年年底要达到4万个。

　　电视监控的覆盖率非常重要，覆盖率高了，监控区域一旦发生案件，系统就能够调出视频信息资料，可提供犯罪嫌疑人和目击者的面目特征，以及发案时间、作案手段、所乘交通工具等，这样就省去了破案时传统的摸排走访工作，节省了时间，提高了工作效率。电视监控对防范控制的作用也很明显，在全天候监控的情况下，民警通过监控电视画面就可发现可疑人员，提早准备，当场抓获违法犯罪人员，同时街头醒目标出“你已进入治安电视监控区域”，对不法分子也能起到震慑作用。

　　□措施：“两抢一盗”露头就打

　　记者：街头抢劫、抢夺、盗窃，被称为“两抢一盗”，这类问题与群众的日常生活息息相关，有的人坐公交车时被割包，有的人下班路上被拎包，有的人甚至遭遇抢劫、抢夺。公安机关对于这些问题采取了哪些措施？效果如何？

　　张铁力：2006年，石家庄市公安机关多个警种，在不同区域合力围剿，重点打击多发性侵财犯罪。警方坚持露头就打、露头狠打的方针，有节奏、不间断地开展了打击“两抢一盗”等专项打击行动，组织了60多次全市集中统一行动。

　　需要特别提出的是，警方还实行了《打击多发性侵财犯罪奖励办法》，发动全社会合力围剿影响群众安全感的“两抢”、盗窃机动车等多发性侵财案件。

　　除了打击，公安机关还推行了“点、线、面”相结合的查控网络。“点”上，由交警负责路口信号灯外十米的治安管理；“线”上，由巡警负责市区12横18纵主干道的巡控任务；“面”上，由各分局、派出所具体承担。通过“点、线、面”结合，实现网格化查控。市区每天有65支巡逻队在辖区进行巡逻，49个打现行小组根据发案特点随时打击街头犯罪。每个星期六和星期日，市公安局100名机关民警还身着警服在人群聚集场所巡逻防范，效果比较明显。

　　□榜样：“英雄警察”弘扬社会正气

　　记者：今年石家庄市公安系统涌现出一批“英雄警察”，受到新闻媒体的关注，成为群众心目中的英雄。有人说这些“英雄警察”折射出省会民警的辛苦付出，你如何看待这一问题？

　　张铁力：一年来，广大民警在任务繁重、警力不足的情况下无私奉献，人均加班加点140个工作日，涌现出一大批先进典型人物。其中，3名同志因公牺牲、6名同志因公负伤，共有1371名民警和160个集体受到表彰嘉奖。市公安消防支队特勤大队大队长李新宝被评为全国公安系统第二届“我最喜爱的十大人民警察”、被公安部授予“全国公安系统二级英雄模范”荣誉称号；赞皇县公安局刑警大队长李占良被公安部授予“全国公安系统二级英雄模范”荣誉称号；市公安局危爆处副处长武勇进被评为“全国特级优秀人民警察”。在更多岗位上，还有更多民警在默默奉献。2006年，市公安局党委被省委、市委授予“先进基层党组织”称号，市公安局被评为省、市级文明单位。

　　■市民感受

　　维护治安需要大家参与

　　“维护社会治安需要广大市民的参与。”省文联《小小说月刊》杂志编辑部主任张中南说，他有一次乘公交时看到小偷行窃，提醒被偷者却遭到小偷的恐吓，如果当时其他乘客能够支援，小偷就不会那么猖狂。

　　提到省会的治安状况，张中南说，现在石家庄小偷比较多，扒窃、抢夺、进入小区盗窃的情况经常发生，特别是一些处于市郊的小区，治安更复杂。但总体感觉，石家庄的社会治安还可以。

　　张中南认为，现在公安机关警力不足，经费比较少，社会治安仅靠公安民警来管远远不够，需要所有人的参与。

　　■数字解读

　　入户普查登记735195户

　　截至11月20日，石家庄市已入户普查登记735195户、2188751人，其中包括出租房屋88445户、流动人口195155人。深入沿街单位80698个，登记从业人员781434人，流动人口128820人。

　　破获重大刑事案件442起

　　2006年，石家庄警方打掉了张宝义、刘春平等4个黑社会性质犯罪组织，摧毁王国庆、许苍叶等25个恶势力犯罪团伙，抓获涉案人员366名，破获杀人、抢劫、强奸等重大刑事案件442起，缴获各类枪支16支。

　　破获“两抢一盗”18000余起

　　全市共破获“两抢一盗”案件18000余起，抓获“两抢一盗”犯罪嫌疑人3800余名，追缴被盗抢汽车450余辆。

　　7867名民警参加社会帮扶活动

　　今年全市共7867名民警参加社会帮扶活动，帮扶贫困群众8520人。

　　■2007愿景

　　2007年是我国全面建设社会主义和谐社会的开局之年。石家庄市各级公安机关将全面致力于社会主义和谐社会建设，提高队伍正规化、执法规范化、警务信息化、勤务实战化、保障标准化的水平，增强建设、保障、促进社会主义和谐社会的能力，为“服务第一要务，构建平安省会”做出更大贡献。