加强对农村个体税收征管工作的几点对策

　　随着我国个体经济的快速发展，个体经济税源的不断扩大，使得加强个体税收征管工作显得日益重要，这对于完善社会主义市场经济体系，加快社会主义小康建设，构建和谐社会，具有举足轻重的作用。但由于多方面的原因，当前个体税收征管薄弱，偷逃税款现象较为严重。在新的形势下，税务部门如何加强对个体私营经济的税收管理，使个体私营经济健康发展，是当前面临的一个重要问题。对此，笔者谈几点粗浅的看法。

　　一、加强税法宣传，提高全民纳税意识

　　首先，为确保做好个体税收征管工作，一方面应提高税务干部及代征人员思想认识，树立讲政治，爱岗敬业的思想，增强集体荣誉感，规范办税行为；另一方面应加强业务培训，努力提高全体税务干群的业务素质。

　　其次，税法宣传既要讲形式，又要重实效；既要宣传税收的基础知识，更要宣传社会主义税收的重要性和作用；既要有正面的先进事例，又要有反面的有影响力的典型教材，以不断增强税法的威慑力。

　　二、规范个体征管，促进税赋公平。

　　对个体户税收征管是否有效，取决于征管的手段是否科学规范。就当前而言，各地对个体户征管的手段主要有：查账征收、核定征收和定期定额等，由于个体工商户经营规模普遍较小，财务核算尚欠规范，因而更多的比例是采用定期定额征管方式。

　　三、加大税收执法力度，严厉打击税收违法行为。

　　国家税收具有无偿性和强制性。许多事实表明，个体户税源散，征收难且偷漏税严重，要解决这个问题，一方面，要加快税收立法步伐，要赋予税务部门查处偷、抗税案件时更多的执法权，以加大强制执行力度；另一方面，要加大打击税收违法行为的力度，对已查处的偷抗税案件，要一律处一倍以上的罚款，涉及税收犯罪的坚决移送司法部门处理。要依靠多方面力量，建立多层次的协税护税网络，不断增强税源监控能。

　　四、加强发票管理，促进以票管税。

　　为了解决少数个体户定税额与实际销售额之间出现太大的偏差，防止出现“人情税”，对所有个体私营业户实行“双定额”与普通发票领用填开额分别征税的办法，个体户的税收定额由各分局个体管理岗人员核定征收，个体户领用发票，则由分局发票管理员按其所开具的销售额计征税款。

　　五、加大税收执法刚性，营造和谐税收环境。

　　正确面对个体税收征管难度大、税收流失严重、整个税收环境严重不公平的客观实际，深刻认识加大对个体工商户违章、违法行为打击的极端重要性和紧迫性。一是必须坚持实体法与程序法的统一，严格规范征纳双方的行为；二是要与时俱进，加快税收立法步伐；三是加大查处、执行力度，严厉打击偷抗税行为。

　　六、加强部门合作，强化内外监控体系。

　　个体税收的征管，光靠税务部门“独家经营″工作很难到位。因此强化内外监控是搞好个体税收征管的必要保证。一是要密切与工商部门配合，建立经常的登记联系制度，以便及时了解纳税户的变化情况，使工商登记户数与税务登记户数经常保持一致；二是要加强与银行部门合作；三是要加强与村委会、居委会、个体劳动者协会等部门联系。

　　七、加强综合技能培训，提高依法治税水平。

　　各级税务部门要充分认识加强对个体税收主管人员，尤其是基层个体税收征管人员培训的紧迫性、长期性、艰巨性和极端重要性，采取集中学习、辅导讲座、岗位练兵、参观学习等多种方式进行培训，不断提高受训人员综合素质，增强税务人员搞好个体税收征管的本领。要优化税务经费支出结构，加大对培训的投入力度，确保培训工作的真正开展。