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美国对中国的“两手”策略


http://www.sina.com.cn 2006年12月26日06:37 大洋网-广州日报

  刘 洪

  驻美记者

  美国对华“两手”策略,是想以 “两手”来“对冲”中国的风险——既要拉中国对话、合作,从中国发展中得到好处;也处处防范、限制,生怕中国从自己这里得到了好处。

  最近,美国商界有些纳闷,似乎搞不懂美国的对华政策。从表面上看,美国政府大力鼓励对华出口。美国商务部部长古铁雷斯上月更亲率25家企业老总访华,开拓中国市场。但有时,事情远不是表面笑脸那么简单。也是这个古铁雷斯,今年却又主张强化对华出口管制——按照美国商务部拟定的措施,以后“可能转为军用”的民用品,一概禁止销售至中国。

  这条规定牵涉甚广,以至于美国企业说,美国此举是“自废武功”。愤怒的美国商界不久前发表联名信,要求政府彻底更改该管制措施。公开信说,美国此举,与官员们一直高调宣传鼓励中国成为“负责任的利益攸关方”的政策背道而驰。美国商界之所以愤怒,是因为出口管制将损害他们的利益——很简单,美国含糊不清的“可能转为军用”的规定,将极大限制他们的出口行为。精明的商人随即抓住美国政府“说一套、做一套”的弱点,自然也批评得让商务部一时难以回答,只能含含糊糊说这是在“捍卫国家安全”。

  好一个“国家安全”!对中国出口民用品——有些民用品用美国企业的说法,在中国国内都能买得到——也会损害美国安全!美国对华“两手”策略,归根到底,就在于它对中国的不信任态度,它是想以“两手”来“对冲”中国的风险——既要拉中国对话、合作,从中国发展中得到好处;也处处防范、限制,生怕中国从自己这里得到了好处。

  两手中,有些说得也做得,有些是做得却说不得的。比如在这个出口纷争上,“鼓励出口”是光明正大,说得也做得;“国家安全”是做得,但有时不大好说得——说得太多,影响中美关系,至少会给外界口实:美国人太小心眼,独霸天下之心不改,总是在竭力阻止中国崛起。

  美国政府的这种“自相矛盾”,其实也不止在出口管制一个问题上。就比如在中美首次战略对话前夕,其一些做法也很不“厚道”。一方面,美国也大弹高调,说要以长远眼光看中国,要和中国构建长期合作关系,云云;另一方面,却趁着中国入世五周年之际,发表的审查报告洋洋洒洒109页,绝大部分内容批评中国表现糟糕。果真如此吗?美中贸易委员会不久前一份调查报告显示,83%的美国受访企业肯定中国入世表现。

  美国人似乎还不明白,中国为什么要入世?中国入世,一个众所周知的原因,就是希望通过加入这个国际组织,让中国在改革道路上无从后退。也难怪在这次战略对话中,中方就多次表示:美国朋友对中国真的不够了解。

  美国人自然也有备而来,有官员在对话中就回答:“之所以进行对话,不就是为了增进了解吗?”但了解就需要真正知己知彼,既知道本国内部的政治压力,也须知道对方面临的挑战和问题,更清楚地说,美国有国会和政府的矛盾,中国也需要考虑到开放过速带来的冲击后果。将一国压力完全转嫁到另一国,是不可能真正解决问题的。用鲍尔森的话说,美国应该要有长远眼光。

  中国也要有长远眼光,以合作和斗争的“两手”对付美国的“两手”,斗是谈判桌上的争取:不斗而降是失策,斗而破裂是下策,斗而不破方为中策。“上策”的完全合作双赢可能太理想化了,因为“两手”政策是美国对华政策的一项长期战略。也不必太担心,亲密如美国和以色列,还会在许多问题上发生摩擦,更遑论一直颇有疑忌的美国和中国。


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