美国对中国的“两手”策略

　　刘 洪

　　驻美记者

　　美国对华“两手”策略，是想以 “两手”来“对冲”中国的风险——既要拉中国对话、合作，从中国发展中得到好处；也处处防范、限制，生怕中国从自己这里得到了好处。

　　最近，美国商界有些纳闷，似乎搞不懂美国的对华政策。从表面上看，美国政府大力鼓励对华出口。美国商务部部长古铁雷斯上月更亲率25家企业老总访华，开拓中国市场。但有时，事情远不是表面笑脸那么简单。也是这个古铁雷斯，今年却又主张强化对华出口管制——按照美国商务部拟定的措施，以后“可能转为军用”的民用品，一概禁止销售至中国。

　　这条规定牵涉甚广，以至于美国企业说，美国此举是“自废武功”。愤怒的美国商界不久前发表联名信，要求政府彻底更改该管制措施。公开信说，美国此举，与官员们一直高调宣传鼓励中国成为“负责任的利益攸关方”的政策背道而驰。美国商界之所以愤怒，是因为出口管制将损害他们的利益——很简单，美国含糊不清的“可能转为军用”的规定，将极大限制他们的出口行为。精明的商人随即抓住美国政府“说一套、做一套”的弱点，自然也批评得让商务部一时难以回答，只能含含糊糊说这是在“捍卫国家安全”。

　　好一个“国家安全”！对中国出口民用品——有些民用品用美国企业的说法，在中国国内都能买得到——也会损害美国安全！美国对华“两手”策略，归根到底，就在于它对中国的不信任态度，它是想以“两手”来“对冲”中国的风险——既要拉中国对话、合作，从中国发展中得到好处；也处处防范、限制，生怕中国从自己这里得到了好处。

　　两手中，有些说得也做得，有些是做得却说不得的。比如在这个出口纷争上，“鼓励出口”是光明正大，说得也做得；“国家安全”是做得，但有时不大好说得——说得太多，影响中美关系，至少会给外界口实：美国人太小心眼，独霸天下之心不改，总是在竭力阻止中国崛起。

　　美国政府的这种“自相矛盾”，其实也不止在出口管制一个问题上。就比如在中美首次战略对话前夕，其一些做法也很不“厚道”。一方面，美国也大弹高调，说要以长远眼光看中国，要和中国构建长期合作关系，云云；另一方面，却趁着中国入世五周年之际，发表的审查报告洋洋洒洒109页，绝大部分内容批评中国表现糟糕。果真如此吗？美中贸易委员会不久前一份调查报告显示，83％的美国受访企业肯定中国入世表现。

　　美国人似乎还不明白，中国为什么要入世？中国入世，一个众所周知的原因，就是希望通过加入这个国际组织，让中国在改革道路上无从后退。也难怪在这次战略对话中，中方就多次表示：美国朋友对中国真的不够了解。

　　美国人自然也有备而来，有官员在对话中就回答：“之所以进行对话，不就是为了增进了解吗？”但了解就需要真正知己知彼，既知道本国内部的政治压力，也须知道对方面临的挑战和问题，更清楚地说，美国有国会和政府的矛盾，中国也需要考虑到开放过速带来的冲击后果。将一国压力完全转嫁到另一国，是不可能真正解决问题的。用鲍尔森的话说，美国应该要有长远眼光。

　　中国也要有长远眼光，以合作和斗争的“两手”对付美国的“两手”，斗是谈判桌上的争取：不斗而降是失策，斗而破裂是下策，斗而不破方为中策。“上策”的完全合作双赢可能太理想化了，因为“两手”政策是美国对华政策的一项长期战略。也不必太担心，亲密如美国和以色列，还会在许多问题上发生摩擦，更遑论一直颇有疑忌的美国和中国。