评论:观点集装:“官员代表”的两个制度困境 |
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http://www.sina.com.cn 2006年12月26日09:04 金羊网-新快报 |
“官员代表”一般来说却难以成为公众的利益代表,作为官员,他们处于社会管理者的地位,相对被管理者的公众来说有其特殊利益,在涉及许多公共事务时,他们的意见不能完全代表公众甚至与公众站在对立面,因此,他们的第一个制度困境是“代表不能”,第二个制度困境是“监督不能”。官员自身是行政官员或者司法官员,他们之间本身就是一个利益和意见的共同体,让他们去监督“一府两院”的工作,等于是要求自己进行内部监督,“自己监督自己”。这种“监督不能”特别体现在对上级官员的监督上,在现行体制下,官员受 到上级官员的管理,官员的任命主要来自上级,那么下级官员要听命于上级官员;然而,在人大会上,上级官员往往面对着的是下级官员人大代表,由下级官员来审议他们的工作和监督他们依法行政,这种由上级官员管理与任命的下级人大代表怎么能理直气壮大胆地进行监督呢?———杨涛《羊城晚报》 尽管,要给予农民国民待遇还需要在“基本自由”和“追求幸福”两个方面继续努力,但是从受教育权利的实现和“自身生命”权利的实现,我们可以看到农民国民待遇的逐步落实。因为,相对于“基本自由”和“追求幸福”的权利而言,前两个权利是基础性,是核心的。它们的落实将为其它权利的落实奠定基础,同时它们的落实也必然导致其它权利的落实。 ———李劭强红网 上海消保委与法律专家认为取消开瓶费会使酒家调高饭菜价格的说法,关键之处就是混淆了“开瓶费”中的法律关系与市场关系,因为消费者的法定权利,是要由国家强制力来保证实施的;而市场价格,在公平与充分竞争的市场情况下,供求关系也自会作出调节。对此,请上海消保委与法律专家千万不能糊涂,也不能忘了自己的社会角色。 ———周义兴《燕赵都市报》 (侯颖/编制) |