"温柔一刀"促谈判

　　■谭登

　　安理会的制裁“大刀”，终于落下。伊朗竟高声斥之为“非法”，随即宣布立即安装3000台制造浓缩铀的离心机。总统内贾德更是声称，安理会决议不过是“废纸一张”，绝不因此停止核活动。显然在伊朗眼里，制裁不过是意在恐吓的“一纸空文”，可以毫不在意。

　　制裁决议是争执与妥协的产物，虽包含了相对严厉的制裁内容，因为范围仅限于核和弹道导弹，还只能算是“温柔一刀”。所以从力度而言，该决议象征意义远远大于实质意义。主要作用在于向伊朗传递明确信号，敦促其回到谈判轨道，否则可能面临孤立和更严厉的制裁。

　　但伊朗并不打算遵循而改弦更张。它的强硬态度令人担心，制裁对核问题能有多大的约束力。其横蛮姿态的背后，是经过了精心算计的战略考量，认定制裁暂且还无奈它何。

　　伊朗可谓摸准了美国的两个软肋：一是中期选举共和党的失利，暴露出布什政府中东政策的失败，这令伊朗深信美国陷在伊拉克，无力分身对己采取有效手段。二是磋商伊朗核问题的六国机制内部并不一致。从美国推动到最后形成制裁决议，文本四易其稿，一拖就是4个月，各方分歧由此可见一斑。对伊朗来说，这种分歧意味着一种可以利用的回旋空间。

　　从核问题开始至今，伊朗一直声称和平利用核能，进行铀浓缩活动属于和平用核的行为，国际社会无权干涉。这一立场，是伊朗的“政策底线”。在核查机构找到发展核武器的确证之前，伊朗的这一悲情诉求，吸引了世界许多同情的目光，成为对抗制裁最有力且合法的道义手段。这也是伊朗敢于斥责制裁“非法”的原因所在。

　　至于制裁的危害，伊朗也许更不在乎。过去20多年里，一直遭受美国全方位的经济制裁，但仍然在很多领域能够自给自足，伊朗政府因此自信，能够经受住任何制裁手段。内贾德总统曾对此作过生动阐释：“伊朗已习惯在制裁下生存，更多的制裁并不能伤害我们哪怕一点点。”

　　安理会制裁固然构成了外交与政治的压力，确实并不能造成实质性损害。而且制裁是可逆的，给出了60天的回旋期限，根据伊朗执行决议的情况，再决定下一步是中止制裁还是采取进一步措施。但看伊朗的反应，“逾期不执行”的可能性很大。因为发展核项目深得民意支持，可以说志在必得。核问题的强硬立场，恐怕伊朗任何政治势力都很难做出“软化”的改变。

　　在与欧美多国虚虚实实的周旋中，其核计划在不容置疑地一步步挪进。严格来看，伊朗目前还算不上“核门槛国家”，更谈不上制造核武器。国际社会之所以决心阻止伊朗的核计划，关键是担心其“得陇望蜀”，将强硬核政策进行到底，破坏来之不易的国际核不扩散机制。毕竟浓缩铀在民用和军用之间，区别仅仅是浓缩程度而已，距离核武器只有一步。

　　对伊朗而言，安理会的制裁决议，更多地意味着，是对话还是对抗的一种抉择，而不仅仅是“大棒”。谈论这种制裁是否最终走向动武，还言之尚早。但这份决议的出台，足以说明，为推动和平解决核问题，国际社会显示了坚定的态度和充分的耐心。伊朗不可小视此种意志。

　　球被踢到脚下，现在要看伊朗如何接招了。在日趋“国际化”的今天，伊朗真正接受国际化思想，融入国际社会，学会与其他国家沟通共处，确立承担国际责任的意识，可能比单纯地应对一份安理会决议，意义更为重大。