正当河南10名律师建议有关部门撤销暂住证的时候，上海市在如何管理外来人口这个棘手的社会难点问题上，又一次走在了国内户籍制度改革的前列。对农民工占85%的400万外省来沪就业人员来说，符合“两个稳定”(稳定就业、稳定住所)条件的农民工就可以申领上海市居住证，这种对他们来说的福音更多的利惠在于，持有上海市居住证，就可以享有社会保险、教育培训、计划生育、卫生防疫等相关待遇。可以说，城里人、乡里人的概念就此在上海消除。
面对随社会经济发展而涌入的外来人员，上海市政府没有将其视为城市管理的包袱，而是在以人为本的理念主导下，充分发挥了政府的公共管理职能，不仅将为城市建设作出贡献的农民工看作值得尊重的劳动者，也将他们一视同仁地看作各种合法正当公民权益的享有者。
外来人口的与日俱增给很多城市都带来深远的影响，一方面，他们是推动城市化进程的建设者，另一方面，为数众多的农民工也确实造成了当地在劳动就业、社会治安、公共卫生、市容管理、子女教育、计划生育等方面带来了一系列问题。但是，这种问题表面看来似乎是外来人口聚增使然，其实是一个城市发展的必然过程。故需要政府更多地权衡诸如城市规划、公共设施投入以及社会保障等方面，是否存在滞后或者缺位的问题。如今，上海市在全面启动居住证制度管理外来人口的同时，将与农民工权益相关的居住、就业、保险等功能一并纳入居住证信息系统，提高服务管理效率，这种务实的精神值得称道。
