让现代流通走进万村千乡

　　2004年安徽阜阳出现劣质奶粉事件震惊了全国。据了解，查获的55种不合格奶粉主要在农村销售……近几年，假化肥、假农药、假种子导致农民种粮绝收的新闻屡见不鲜，有资料显示：仅2004年有关部门查获的假冒伪劣农资就达22亿元……据商务部调查，高达74.8%的农民曾买到假冒伪劣商品……业内人士指出，目前，消费安全问题已成农村消费中的首要矛盾。

　　青海新闻网讯 12月20日，大通回族土族自治县民贸大楼前鞭炮齐鸣，省商务厅在这里举行仪式，向该县12家“万村千乡市场工程”农家店授牌。大通县景阳镇什家村农民李鸿平的“农家店”的货架上，百货、食品、烟酒等日常用品应有尽有，他高兴地说：“我的店成为‘万村千乡市场工程’农家店后，商品全部由配送中心统一配送，不仅省去了许多进货的繁杂手续，节省了时间和精力，还杜绝了假冒伪劣商品进店，真是太方便、太省心了!”正在购物的村民李成仓喜滋滋地说：“农家店要啥有啥，价格合理，既方便又放心，乡亲们都愿意到这里买东西。”

　　由商务部、财政部提出并于2005年初开始实施的“万村千乡市场工程”将成为解决农牧民买东西贵、商品不安全、消费不便利等问题，拓宽农畜产品进城渠道，改善农村牧区的生产生活条件，以及提高农村牧区商业的流通效率的有效途径。

　　新型“农家店”开在家门口———100多万农牧民受益

　　今年，玉树县拉秀乡商店和玉树县安冲乡商店成为玉树藏族自治州雪域民族商贸有限责任公司的连锁加盟店，使原有的“夫妻店”得到统一配送的商品，质量有了保证，价格也得到规范。据了解，在我省实施“万村千乡市场工程”的“农家店”生产资料的配送率达到100%，食品、消费品的配送率也达到了40%。

　　据省商务厅市场贸易与市场建设处有关同志介绍，自2005年2月“万村千乡市场工程”实施以来，我省各级商务主管部门认真贯彻落实商务部、财政部的总体部署，结合我省实际，制定规划，严格筛选试点县和试点企业，积极推进“万村千乡市场工程”试点工作。2005年，我省宁食集团等十四户试点企业在互助等9个试点县建设、改造连锁农家店720个；建设、改造配送中心5个，配送中心总面积80450平方米(其中仓储面积51230平方米)。工程项目总投资约8000万元，得到国家扶持资金331.3万元。2006年，经商务部核准，我省试点企业扩大到25个，试点县扩大到20个，规划建设、改造农家店1300个。据统计，截至目前，我省“万村千乡市场工程”项目总投资约8000万元，已得到国家扶持资金700万元。该项目已覆盖我省20个县、100多个乡(镇)、1000多个行政村，使100多万农牧民受益。这些项目的实施，对于试点企业降低经营成本、提高经济效益，逐步完善农村牧区商品流通网络，培育和开拓农牧区市场，实现农牧民安全消费、便捷消费、实惠消费等都起到了积极作用，受到了农牧民群众、流通企业和地方各级政府的普遍欢迎。

　　同时，在“十一五”期间，我省还将加快推进“万村千乡市场工程” 。将利用五年左右的时间，建设、改造连锁农家店4000-5000个，使连锁农家店覆盖我省70%以上的行政村和85%以上的乡、镇；建设、改造配送中心100个，确保每个县、市(工委)有配送中心2个以上；日用生活品连锁农家店商品配送率达到40%以上，农资连锁农家店商品配送率达到60%以上；试点企业销售额年均增长10%以上。

　　“便民、利民、惠民”———“万村千乡市场工程”稳步推进

　　省商务厅副厅长罗松达哇在接受记者采访时说，国家做出实施“万村千乡市场工程”的安排部署后，我省各级商务主管部门高度重视，成立了省、州(市)、县三级“万村千乡市场工程”工作领导小组，加强组织领导，具体负责实施、推进“万村千乡市场工程”。

　　按照“便民、利民、惠民”，确保农牧民消费安全的要求，本着先易后难，稳步推进的原则，我省加快推进农牧区连锁“农家店”建设步伐，不断扩大农牧区消费，逐步提高农牧民消费质量和水平，在有条件的地区、县市、企业先行一步。2005年、2006年先后选择互助等20个县为试点县，确定宁食等25家企业为试点企业，并会同财政部门，坚持“实事求是和公正、公平、公开”、“实地核查，严格执行标准”、“验收工作全面系统和严肃、科学，验收结果明确”三项原则，对“万村千乡市场工程”项目进行了验收和复检。今年5月份，省商务厅还举办了市场运行监测和“万村千乡市场工程”业务培训班，对商务主管部门及试点企业工作人员进行了业务培训。

　　试点工作成效初显“万村千乡市场工程”任重道远

　　由于我省经济、社会发展水平相对滞后，试点企业实力较弱，辐射带动能力不强，缺乏能够覆盖全省的龙头企业。2005年我省14家试点企业户均建设、改造农家店仅51.4个，14家试点企业仅有5家建设或改造了配送中心。同时也由于我省没有出台相关配套扶持政策，在一定程度上影响了该工程的推进力度。

　　另外，我省是一个面积大省，农家店点多线长，加之州地市商务主管部门普遍人员不足，经费紧张，给“万村千乡市场工程”的实施、管理及项目验收工作带来一定困难。而且，由于基础较差，部分农家店在硬件设施方面还远不能符合规范要求，一定程度上也限制了“万村千乡市场工程”的整体推进。

　　因此，充分认识该工程对于完善农牧区商品流通网络，逐步实现农牧民安全、便捷、实惠消费，推进社会主义新农村建设等的重大意义，加快推进“万村千乡市场工程”在我省的实施步伐将是下一步我省商务部门的工作重点。我们期盼着，在构建社会主义和谐社会进程中，现代流通业能真正走进万村千乡。

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　　万村千乡市场工程

　　“万村千乡市场工程”是商务部、财政部等部委提出并于去年初开始实施的一项工程。该工程主要解决两个问题：一是通过大规模的网点改造，在农村牧区发展连锁经营和物流配送，使城乡网点形成有机整体，提高农村牧区商业流通的效率；二是通过农村牧区流通设施的现代化改造，解决农牧民买东西贵、商品不安全、消费不便利等问题，拓宽农畜产品进城渠道，改善农村牧区的生产生活条件。旨在通过国家对连锁农家店给予一定补贴、对配送中心给予一定贴息，利用三年多的时间，在全国70%以上的农村牧区建设、改造25万个连锁农家店，逐步完善农村牧区商品流通网络，培育和开拓农牧区市场，实现农牧区安全消费、便捷消费、实惠消费。

　　推进“万村千乡工程”

　　的背景一是农民收入不断增加，购买力逐渐增强。2005年农村居民人均纯收入3255元，扣除价格上涨因素，比上年实际增长6.2%。农民收入持续增加，支撑着不断扩大的农村消费。

　　二是农村消费矛盾开始转变，消费安全已成首要问题。广大农民对现代流通方式下乡热切期待。

　　三是农村市场潜力巨大，农村消费需求有待开发。我国现有9亿农村人口，农村市场消费对扩大国内消费需求的重要性日益增强。商务部对全国1万户农民抽样调查显示，想要购买冰箱、电脑、洗衣机、摩托车、空调机、手机的农民比例都在20%以上。

　　四是国内产能过剩，为扩大农村消费提供了新契机。农民的消费能力、消费水平不断增加，使企业进入农村市场的积极性提高，也为通过扩大农村消费吸收产能过剩提供了可能。(作者：子宜)