评论：社论：06年民意评价偏低　改革模式待变

　　■杨耕身

　　日前出版的《2007年中国社会蓝皮书》指出，目前“看病难、看病贵”、“就业失业问题”和“收入差距过大、贫富分化”是最突出的三大社会问题。其中，“社会保障”取代“下岗就业”问题，成为2006年城市居民关注的首要社会问题，成为影响城乡居民总体生活满意度的重要因素之一。

　　正像蓝皮书主编李培林所说，“和改革开放初期相比，目前发展和改革的普惠性要小得多了，有一部分困难群体的生活在下降，所以这方面要给予高度关注。”蓝皮书呈现的是改革以来社会的现实图景，所提出的，则是继续改革所必须建立的合理性基础与动力因素，这就是民意的认同。

　　在这方面，蓝皮书的合作者零点咨询研究集团董事长袁岳也明确指出：与往年相比，老百姓对2006年的总体评价处于一个低水平。

　　当百姓对于改革的总体评价滑向低水平，当一些民生之困已然纠结成为不能不面对的社会问题，当我们在猛然间惊觉自己已然站立在一种断裂之上，置身于迷思之中，一个改革如何才能获取更大的民意支持的问题，就这样被提了出来。所谓“犹如锥之处囊中，锋芒毕露”，这包括：改革如何使更大多数人受益？如何让更大多数人分享发展成果？如何建立更加均衡公平的利益分配与博弈机制？如何不再仅仅让普通民众承担改革的代价和成本？

　　提出问题并解决问题，永远比回避或者破坏显得积极。因此我们必须警惕一种以反思改革而否认改革的悲观论调，务须更加敏感地认识到，当一些问题开始以各种方式凸显的时候，至少表明改革至今，有一种共识正在逐步达成———比如扭转改革中的利益失衡，迈向利益分享式的改革。

　　更重要的是，建立民众参与式的改革模式，改革的规范化与法治化以及政治体制改革的突破———而不仅仅是行政管理体制改革。

　　毫无疑问，如果我们能够站立在这样一种共识之上，能够以更大智慧与能力来破解改革之困，使改革真正建立起利益凝结机制，获取更大民意支持，则我们可以更乐观地预期一个宏伟的中国社会图卷。

　　我们愿意将即将过去的2006年视为一个“节点”，不仅因为此前改革所引起的争议与讨论，更因为我们开始将和谐社会作为下一步改革的目标。我们固然无法用一堆空洞概念来应对蓝皮书里真实的民生之艰，但当继续改革的目标已经破题，那我们就期待以务实而审慎的努力来逐步推进。

　　（日京／编制）