恩宁路改造将率先引入社会力量

　　恩宁路改造将率先引入社会力量

　　目前已有具体方案，力图使投入产出平衡并略有盈余

　　■“引入开发商参与旧城改造”追踪

　　本报讯(记者／严丽君实习生／李琼)广州市市长张广宁日前提出，考虑在坚持政府主导的原则下，引入有信用的开发商参与旧城改造。荔湾区委书记刘平回应，恩宁路改造将率先尝试新模式。刘平昨日进一步介绍，恩宁路危破房改造已经有具体方案，最终希望使该地块“改造投入产出平衡并略有盈余”。

　　刘平介绍，荔湾区作为广州的老城区集中了全市一半的危破房。“我们把整个荔湾区危破房比较集中的地区，总共列了19个地块的计划，其中恩宁路已经有了具体方案。”同时，恩宁路改造还将是旧城改造新模式的试点。目前，荔湾区国土房管局已经进行全面的摸查，根据摸查情况，荔湾区规划设计所已编制完成《荔湾区恩宁路地块改造试点规划方案》。

　　刘平介绍，改造中有一部分人可以永迁，一部分人要求回迁，还有一部分人希望能改善居住环境。“我们根据不同的情况，作出了整体的方案。”据初步统计，恩宁路地块总用地面积81146平方米，地块内现有房屋1965户，面积149137平方米。

　　据悉，1965户中有1539户房屋拟拆除，约占总房屋量的八成。二成左右的房屋将获得保留。刘平说，“总的说来，整个方案主要就是改善交通、消防通道，增加绿地、公共设施，根本改善群众生活。”

　　“我们这个试点，将采取一些措施，能够使投入和产出平衡，通过发动社会力量，能够略有盈余。”至于如何达到略有盈余，刘平这样解释：“像恩宁路原来一些小街小巷，现在变成临街商铺，增加了价值，就使得地价能有一个平衡。”至于具体的操作办法，主要由政府来做主体预算、摸底排查等前期工作，确定方案的可行性。方案出台后，再发动社会力量，到社会招投标。“我们现在做的是整体的控制性规划，定好框架后，这块建什么，那块建什么，具体的设计还要招投标。”

　　据悉，新建房将会对外销售。刘平强调，政府会保证安置老百姓，对回迁有一定要求。“但跟社会的商品房是不一样价格的，价格现在还不敢说。”据介绍，荔湾区会借鉴恩宁路的经验来进行旧城改造，19个地块陆续推进改造。

　　观点

　　广州市社科院城市管理研究所所长黄石鼎：

　　旧城改造涉及到民众的切身利益，属于公共管理的范畴，所以，不管采用哪一种模式，都离不开政府监管这个前提。我们可能担心的，就是开发商介入开发后，房价会不会有虚高？会不会存在不合法的暴利？对于这一点，就需要靠政府的监管来保证。

　　中房集团广州天马河房地产开发有限公司营销策划总监李大龙：

　　我们特别愿意参与到这种旧城改造的项目中去。尽管这种旧城改造项目的利润没有一般商品房开发利润多，但这种成片的旧城改造，项目大，对于公司而言也能够保持一个长期稳定的收益。除此之外，参与旧城改造的项目，能够有很好的社会效益，被社会所认同从而创造出的品牌价值也是不可忽视的。在旧城改造中开发商大有可为，只要开发商积极主动寻找商机，全盘将周边的商业、写字楼等等商务配套考虑进去，将会有很大的发展空间。

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　　恩平路危破房改造将向社会公开招投标。杨凯梁炜培摄