稳定物价的关键何在(2)

　　杜绝和防范部门垄断利益要挟市场价格

　　当然，笔者更加认同这样一种主流观点的解释：导致这次粮油涨价的根本原因在于，以中央储备粮管理总公司(简称中储粮)为首的国家粮食收购主体，掌握了大量的粮源，同时又没能在合适时机向市场增加投放，从而在局部环节导致出现供需紧张，形成价格上涨。

　　这表明，自从1998年启动粮食流通体制改革失利以后，我国新一轮的粮食流通市场化改革，依旧任重道远。粮食市场化改革，需要形成为数众多的粮食流通市场竞争主体。但是，中储粮通过充分利用相关政策，全面掌握粮源，严重抑制了粮食民营市场主体和地方政府粮食市场主体的发育。目前，在日益强势的中储粮面前，全国大多数的地方粮库其角色持续蜕化———地方粮食流通企业只是单纯地赚一点中储粮提供的粮食“保管费”。

　　当然，中储粮及时“开仓放粮”，也对很快平抑粮价起到了决定性作用。而令人忧虑的是，与粮油和食品涨价相比，对整体物价上涨存在同等效力的我国大多数公共产品价格，都存在与粮食类似的价格形成机制：目前，我国大多数的公共产品都采取国家垄断的经营结构，由于垄断利益的存在，其价格都为特定垄断部门所左右。因此，这些部门均毫无例外，十分热衷于“涨价”。实际上，在上世纪90年代后期总体价格水平出现负增长的情况下，公共产品价格水平却不断上涨，成为现在群众的重大负担。

　　为此，“稳定物价”的当务之急，不在于是否能适时祭起货币政策的大旗，而在于是否能持续地、稳健地推进相关行业的体制改革。从这个角度出发，中国人民银行提出“稳定物价”的货币政策执行目标，其象征意义大于实质意义：对物价稳定保持高度警惕。作为决策部门，首先要保证国家宏观经济政策的持续性和稳定性，摒弃此前那种“头痛医头”、“脚痛医脚”的做法。同时，国家应当从宏观上把握，从价格形成机制入手，优化市场竞争主体，杜绝和防范部门垄断利益要挟市场价格，逐步形成竞争性的市场价格。

　　当然，合理引导消费者预期，防止各种非理性预期的发生，引导消费者做出自身的理性判断，不仅是当前的紧要任务，也是社会主义市场经济体制应有之义。