十律师称暂住证制度违法上书国务院建议撤销该制度

　　近日，河南省法律界较有影响的10名律师，把两份《法律建议》寄往全国人大常委会和国务院。10名律师在“建议书”中明确提出，“全国各地暂住证及类似制度严重违反法律，应予审查撤销”。

　　在我国存在了近20年的暂住证制度，一直是社会学和法学界专家联合“声讨”的对象。2003年《行政许可法》颁布后，全国许多城市都相继取消了该制度。但从今年年初开始

　　10名律师认为，2004年7月1日实施的《行政许可法》没有赋予国务院各部委（如公安部、财政部等）和省级政府设立行政许可的权利，所以原来由其发布的行政规章不应该继续执行。尽管省级政府可以设立为期一年的临时许可，但是一年后他们必须报请同级人大批准、形成法规后公布。然而到现在为止，全国没有一个省级政府通过有关暂住证的行政法规。公民只要离开自己的家乡，就会被当地居民称为“外地人”；而社会的进步和经济的发展，从某种意义上来看，应该是全民参与的过程，这必然带来人口迁徙、流动人口管理等各种问题，这是社会的客观规律。

　　律师代表樊鸿烈接受记者采访时认为，一名中华人民共和国的公民，在自己的国度里还需要办理“暂住证”，这不符合最基本的法律精神。

　　“建议书”的最后写道：全国人大常委会2006年颁布实施了《居民身份证法》，该法已经对人口流动管理的证件问题做了详细规定。有关部门对流动人口的管理，完全可以通过加强对身份证的查验有效进行。

　　此外，2006年实施的《治安管理处罚法》也明确规定了对流动人口的身份证件登记制度。以上两部法律，已经足以解决对流动人口的管理问题，根本没有必要再采取暂住证制度。

　　据《法制晚报》报道

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　　孙志刚：天堂里不需要暂住证

　　孙志刚，男，27岁，湖北武汉人，2001年在武汉科技学院艺术设计专业结业。2003年2月24日受聘于广州达奇服装有限公司。

　　2003年3月17日23时左右，与孙志刚同住的成先生(化名)接到了一个电话，孙志刚在电话中说，他因为没有暂住证而被带到了黄村街派出所。成先生带着身份证和钱到达派出所时，被警方告知“孙志刚有身份证也不能保释”。

　　3月18日，孙被作为三无人员送往收容遣送站。当晚，孙因“身体不适”被转往广州市收容人员救护站。20日凌晨1时多，孙遭同病房的8名被收治人员两度轮番殴打，于当日上午10时20分死亡。

　　（生活报）