评论：台当局为什么不开放人民币自由兑换？

　　台湾《中央日报》网络版今天发表社评说，“中央银行”总裁彭淮南日前指出，现在就是开放人民币兑换的最好时机。消息传出之后，不但各家银行与银楼业者摩拳擦掌，跃跃欲试，工商界也普遍乐观其成，但“总统府”与“行政院”却都持保留态度，使得这一便民的政策，不知要拖到何时才能实施。

　　当局为配合“小三通”试办，早已在金马地区（金门和马尾）办理人民币兑换，台

　　据“陆委会”统计，2004年3月1日，“央行”开放台湾民众每次携入人民币最高六千元，2005年10月3日进一步提高到人民币两万元，以每人每次携入六千人民币保守估算，过去三年，台湾民众赴大陆旅游人次逾一千两百万，短短三年，岛内人民币现钞暴增至七百三十亿元。连同先前早已在台湾流通的人民币现钞，以及渔船海上交易携入的人民币现钞在台金额绝对超过一千亿元。

　　目前当局不开放的理由，表面上是因为《两岸关系条例》第三十八条规定，中国大陆地区发行的币券，必须要在“台湾地区与中国大陆地区签订双边货币清算协议之后，才能开放在台兑换”。此一说法看似言之成理，其实只是拖延的借口而已，因为三十八条也明文规定，“主管机关于必要时，得订定办法，许可中国大陆地区发行之币券，进出入台湾地区。”换言之，无需修“法”，也不必协商，就可以做。

　　事实上，对银行来说，只要政策开放，隔天就可上线，因为多数银行都早已具备人民币兑换、远期、选择权等执照，只要政策开放，银行随时可以应变。尽管短时间内银行实质收益似乎不大，但后续的台商融资等业务，就会有很大的利基，所以银行业当然希望早日促成。

　　至于企业方面，普遍认为开放人民币在台兑换，虽对大金流影响不大，但可导引地下泛滥的小金流正常化、法制化，不但给两岸人民方便，也让银行有赚汇差的商机，对台商固然有益，对于来台的中国大陆观光客，尤其有刺激消费的作用。

　　社评说，我们必须指出，人民币在台湾流通，已是不可否认的事实，尽管其普遍性距离替代新台币还差得很远，但迟迟不开放兑换，又无法禁止，总有一天，就像彭淮南所说，“人民币会替代新台币成为交易媒介”，与其如此，何不让这种既成事实的经济行为制度化？为什么非要封闭到底？难道这样对台湾有好处吗？

　　就事论事，开放人民币兑换当不是完全没有顾虑，例如两岸目前没有兑换协议，人民币没有浮动汇率可以参考，以银行为主的金融机构风险较大；并可能导致国际洗钱来台活动，带给新台币不安定的风险。但在两岸投资、资助、人民币往来日益频繁的状况下，开放人民兑换，已是无法阻挡的潮流，至于各种可能衍生的问题，也不是无法克服，例如可以借由较大的差价，去化高风险的负担，借由金融业的通报系统，也可以有效防制洗钱。真正的关键是，当局能不能抗拒“独派”的压力，敢不敢冒着失去“独派”支持的风险，断然开放人民在台兑换，至于其它种种，都只过是借口而已！

　　（驿雨冰）