我市传统行政管理模式重大变革

　　市级行政机关联动执法减少扰民 六区扩大审批权限 乡镇强化公共服务职能

　　一个部门刚走，另一个部门又来——各种名目的执法检查让一些单位或企业疲于应付。今后，这种现象将大为减少。市政府昨日召开新闻发布会宣布，将从明年元旦起，实施政府管理创新“三级改革试点”，以“市级联动、区县放权、乡镇转型”为重点，推进效能政府建设。有关负责人称，这一对我市传统行政管理模式的重大变革，带给市民的将是扰民

　　市级部门执法

　　 据市政府法制办主任李殿勋介绍，今年以来，市政府先后制定了政府管理创新“三级改革试点”办法，即《关于市级行政机关整合执法资源实施执法联动改革试点的决定》（下称《执法联动决定》）、《关于创新行政管理培育六大区域性中心城市的决定》（下称《培育中心城市决定》）和《关于改革乡镇执法监督强化公共服务试点工作的决定》（下称《公共服务试点决定》）三部政府规章，并将于2007年1月1日统一实施。

　　李殿勋说，行政机关多头执法、重复检查、执法扰民等现象时有发生，这是推动市级联合改革的动因之一。通过执法联动来整合执法资源，减少执法扰民，从而提高政府的执行力和公信力。

　　依照《执法联动决定》，我市将在与市民关系密切的三大重点领域实行市级联动试点。一是公共安全监管，包括道路和水上交通安全等；二是市场秩序监管，包括食品药品市场监管等；三是城市环境监管，包括市容市貌管理、拆除违法建筑等。

　　这三大领域的执法检查，能够采取联合执法方式的，不得多头执法，重复检查。各类执法年检，能够联合进行的，不得分头年检。

　　放权六大城市

　　 区县居民办个工伤证或是因病提前退休，都要得到市级部门批准。从明年1月1日起后，六大区域中心城市的老百姓可就地办理相关手续。

　　市政府秘书长陈和平说，为增强万州、涪陵、黔江、江津、合川、永川六大区域中心城市统筹当地经济社会发展的能力，市政府决定，将工伤证核发等92项行政权交由这六个区行使。原本需要往市里跑的相关事宜，在当地即可办理。

　　在行政权下放的同时，六大区域中心城市的配套功能还将进一步完善。市商业银行已决定在六个区设立分支机构。而在六区设立应急指挥、环保、消防、海关、卫生、无线电和民商事仲裁等区域性管理或服务机构事宜，也正在研究之中。这些分支机构的设立，将极大方便当地老百姓。

　　乡镇职能转变

　　 乡镇一级政府职能以前多是收钱引产催粮，从明年1月1日起，则要改成为老百姓提供全方位的公共服务。

　　依照《公共服务试点决定》，我市乡镇要强化公共服务职能，将试行政务集中咨询制度，统一解答老百姓提出的有关生产、生活、技术、信息以及政策、法律等咨询问题。同时，试行乡镇政务服务代办制度，实现当地老百姓申请办事一个窗口受理，行政事业性收费统一收缴。乡镇代办服务一律不得向老百姓收取代办费用。

　　记者李伟网络编辑：孔祥伟