后尼亚佐夫时代三大悬念

　　平日在国际上默默无闻的土库曼斯坦，因为总统尼亚佐夫的突然去世变成世界的焦点。不但西方国家纷纷表示关注，世界各大媒体也饶有兴趣地猜测他的接班人。

　　为什么这个只有652万人口的小国，却能吸引如此多的关注？专家认为，因为这个小国处在特殊的地理位置，且富含油气资源，从来是列强觊觎的目标。尼亚佐夫总统执政期间，以其独特的领袖魅力和中立的外交政策，为这个国家树立了自立自强、特立独行的风格，

　　在尼亚佐夫去世之前，土库曼斯坦是中亚地区公认的“最稳定的国家”。它的稳定来源于国民生活的普遍小康和国家政治权力的高度统一。

　　独立初期，当其他中亚国家还在经济低谷中艰难摸索时，土库曼斯坦就选择了“能源富国”的发展战略，以最快的发展速度冲到中亚国家乃至独联体各国的前列。土库曼斯坦居民生活水平增长平稳，人均ＧＤＰ明显提高。

　　由于对土库曼斯坦民族独立和建设进程的成功领导，尼亚佐夫总统在民众中享有极高威望。土库曼斯坦是中亚国家中唯一独立后仍坚持一党制的国家，由原苏联土库曼共产党改组而成的土库曼斯坦民主党是唯一的政党，尼亚佐夫是这个党的终身主席。尼亚佐夫总统还身兼内阁领导人，除他本人之外，在政府中负责各部门工作的都是副总理。

　　然而，正是因为尼亚佐夫总统在位时期形成的独特执政体系，使得国家权力相对集中，一些有可能继续领导土库曼斯坦政权的精英人物就很难走上前台。因此尼亚佐夫的突然去世，令这个国家的政治充满了变数。根据媒体预测，后尼亚佐夫时代的土库曼斯坦，有三大悬念令人关注。

　　第一，土库曼斯坦的政局走向会否发生变化。俄罗斯媒体评价说，如果没有尼亚佐夫，土库曼斯坦现在就会成为另一个阿富汗。土国民众普遍认为，尼亚佐夫德高望重，很难有人能够取代他的位置。因此，他的继任者是否能够顺利产生并获得民众的接受，以及在尼亚佐夫时期总统拥有的高度权力，在他的继任者手中能否“合法地延续”，都充满了变数。现在，土库曼斯坦代总统别尔德穆罕默多夫和总统卫队长列杰波夫都是呼声较高的继任者，但这两人的威望与尼亚佐夫不能相提并论。另外，在尼亚佐夫执政时期，土国内的反对派大都流亡德国和美国，尼亚佐夫去世后，反对派跃跃欲试，放言要“回国”。这部分人如果回国，必将成为土政局的一个不确定因素。

　　不过，中国现代国际关系研究院中亚问题专家、研究员许涛认为，由于土库曼斯坦国内经济社会稳定，不太可能出现诸如乌克兰、格鲁吉亚、吉尔吉斯斯坦那样的“颜色革命”，但围绕总统大位的争夺将在所难免。

　　第二，土库曼斯坦是否会保持中立政策，拒绝美国军事基地进驻。许涛研究员介绍说，由于土库曼斯坦地理位置重要，在那里建基地一直是美国的梦想。首先，这里是进行阿富汗反恐战争最好的兵力和装备供应基地，早在上世纪90年代，阿富汗内战双方都将土库曼斯坦作为燃料供应方，土南部城市马雷曾是苏联在中亚的最大空军基地。其次，由于近来伊朗核问题持续升温，在土库曼斯坦建基地是美国构筑对伊朗包围圈的重要一环。因此，包括前国防部长拉姆斯菲尔德在内的一些美国高官这几年频繁走访阿什哈巴德，但尼亚佐夫一直没有同意美国的要求。尼亚佐夫去世后，美国必然会朝这个目标发动新一轮的攻势。

　　15年来，尼亚佐夫总统奉行的中立政策，不仅为国际社会所承认，而且也大大减少了这个中亚国家作为新世纪中大国博弈热点的成本与风险。而土国未来的领导人是否坚持这种政策，不但对本国，对中亚、南亚和中东的局势都将产生深远影响。

　　第三，土库曼斯坦的能源出口是否会起变化。许涛认为，相对于政治而言，土库曼斯坦的经济政策变数不大。与大多数中亚国家一样，能源出口的多元化依然会是土库曼斯坦发展的方向。

　　一位在土库曼斯坦工作多年的中资机构代表称，对于尼亚佐夫总统的离去，很多中资企业在土人士都感到惋惜和悲伤。因为尼亚佐夫对中国政府及中国企业非常友好。他告诉记者，他们公司在土经营了七八年，业绩逐年递增，他担心土国政局变化会影响到企业在土的投资环境。

　　不过，许涛认为，以尼亚佐夫在土国的威望，无论谁继任，应该都不会轻易改变对华友好的政策。土库曼斯坦是最早在反对“法理台独”这一理念上支持中国政府的国家之一，而中国对土国奉行永久中立的外交政策表示深刻理解和一贯支持。今年尼亚佐夫总统访华期间，还签署了从2009年开始每年向中国出口300亿立方米天然气的协定。前不久尼亚佐夫又签署命令，允许中国与土库曼斯坦联合勘探里海天然气田，合同总金额1．5亿美元。

　　土政局走向引人关注

　　土国内悲痛而平静

　　本月21日凌晨，现年66岁的土库曼斯坦总统尼亚佐夫因心脏严重衰竭去世。独立15年来，尼亚佐夫一直是土库曼斯坦总统。土第五届人民委员会、议会曾经联合通过决议，授权尼亚佐夫“无限期行使总统权力”。尼亚佐夫突然死亡使土库曼斯坦笼罩在震惊和哀痛的气氛中。

　　24日，土库曼斯坦举国上下为总统尼亚佐夫举行了葬礼。尼亚佐夫的遗体于当天中午运往距首都15公里的家乡吉普恰克镇。15公里的路上站满了眼含热泪的民众。

　　在尼亚佐夫逝世当天，土库曼斯坦国家安全委员会就作出紧急决定，由现任副总理、卫生部长别尔德穆罕默多夫临时代行土库曼斯坦总统和武装力量最高统帅职权。别尔德穆罕默多夫随即下令，要求对所有国家事务严加控制，要确保民众的粮食供应和日用商品价格稳定，采取一切措施保持各政府部门和重要设施正常运转，维护国内稳定、安宁、统一和团结的局面。

　　土库曼斯坦新成立的国家安全委员会和内阁23日召开会议并发表声明说，国家安全部将在尼亚佐夫去世后的这段时间内负责维持国家稳定，保护国家发展成果。有媒体报道说，土军队和边防人员已进入戒备状态，进出首都的主要通道上出现了坦克和装甲车。反对派被禁止入境，土部分驻外使馆暂停发放签证，与乌兹别克斯坦的边境已全部关闭。土政府对在当地的外国人也加强了监控，据称已开始限制外国人出城。土当局采取的一系列有力措施使目前土国内局势保持着稳定。

　　总统大选已有定期

　　由于尼亚佐夫生前并未公开明确继位者，谁将在尼亚佐夫之后成为土库曼斯坦的“掌舵者”引人关注。

　　土库曼斯坦最高权力代表机构——人民委员会26日召开特别会议，决定于2007年2月11日举行总统大选，并确定了包括代总统别尔德穆罕默多夫在内的6名总统候选人。

　　不少媒体认为，在土人民委员会确定的6名总统候选人中，别尔德穆罕默多夫当选的呼声最高，因为土有影响力的政治人士都支持他参选。不过，也有分析人士指出，别尔德穆罕默多夫通向总统宝座的道路不会平坦，他的参选可能会招致反对派的指责。

　　保持对外政策不变

　　别尔德穆罕默多夫21日已经表示，土库曼斯坦将继续奉行尼亚佐夫制定的国策。他还承诺，土库曼斯坦将根据现有各种双边和多边文件履行自己的国际义务。

　　土库曼斯坦位于中亚西南部，南邻伊朗、东南与阿富汗交界，地缘位置非常重要。此外，土矿产资源丰富，其石油储量为120亿吨，天然气远景储量达22．8万亿立方米，居世界第五位，是独联体中仅次于俄罗斯的第二大天然气生产国。

　　土库曼斯坦天然气主要销往俄罗斯，再由后者转卖到其他国家，俄从中得到了巨大的商业和政治利益。俄罗斯总统普京在吊唁时表示，继续保持和加强俄土伙伴关系符合两国人民的根本利益。

　　其他一些国家和国际组织也对土库曼斯坦未来政局走向表达了关切。美国助理国务卿鲍彻期待美土两国关系将开启“新的时代”。乌克兰总理亚努科维奇表示，希望土库曼斯坦在尼亚佐夫时期实行的对乌天然气供应政策保持不变。欧安组织代表指出，中亚是战略要地，该组织要在政治、军事、安全、经济、人权，特别是推动民主改革方面对土提供“帮助”。