努力探索现代大学管理机制

　　近年来，临沂师范学院在管理机制上进行的多方面探索，被专家们评价为“开创了以创新管理机制为突破口构建现代大学制度的先河”。为此，记者采访了该院党委书记徐同文教授。

　　记者:临沂师范学院在构建现代大学制度方面有了比较成功的实践，其创新点在哪里?

　　徐同文:归结起来，主要集中在着力解决了政府与大学之间、管理权利与学术权利之间、大学内部管理运行障碍等方面存在的矛盾。

　　记者:能否具体谈谈?

　　徐同文:大学发展必须解决政府经费投入不足与其发展的矛盾、办学运行风险的矛盾、办学效益不高的矛盾等等。近年来，临沂师院将企业的经营理念引入学校办学运行和管理运行，实行办学成本核算，将硬件建设投入、软件建设投入、生均培养成本和岗位工作成本进行核算，预测办学中可能出现的各种风险，力争将办学风险控制在最小范围和最低限度。到目前，我校办学规模已上升到山东高校第二位，办学硬件建设和软件建设得到空前发展，教学仪器设备配置以41%的增长比例列省内高校前茅，学校没有任何办学经济风险和贷款。

　　记者:部属大学由国家直接投资划拨经费，经费相对充足;省属大学由省政府投资，经费也比较可观;区域性大学由地方政府投入，每年的经费投入与部属、省属大学难以相比，办学硬件建设和软件投入非常困难，不少高校为求得发展以银行贷款为资金来源，从而背上沉重的债务。构建现代大学制度，其中一个很重要的因素是解决政府投入不足与大学自主发展的矛盾。临沂师范学院是如何解决这个矛盾的?

　　徐同文:临沂师院同样是一所区域性大学，办学经费临沂市财政每年投入不足3000万元，对于一所拥有32000多名在校生、2000多名教职员工的大学来说，要求得发展，这点投入离办学实际经费需求相差甚远。如何解决这个问题?作为大学的管理者，我们充分抓住我国高等教育大发展的机遇，积极与政府协调，由政府负责土地和硬件建设，政府投资建设大学新校区，学校用自筹资金进行软件建设。政府从各部门抽调干部，与学校共同成立新校区工程建设指挥部，进行组织实施。

　　记者:临沂师院实行扁平化管理，建立新的管理运行机制，找到了构建现代大学制度的突破口，具体情况是怎样的?

　　徐同文:我们大胆借鉴、引进企业管理理念，运用经营理念不断优化内部管理结构，转变工作运行方式，实行了扁平化岗位管理。具体来说，就是在管理、教学、服务等层面，按照各领域的工作任务设置工作岗位，根据岗位要求聘任工作人员，同时对各个岗位制定了明确的职责、任务和工作目标。在教学岗位上，教师专业技术岗位实行教学、学术、服务三责合一的岗位聘任制。对教师岗位职务的聘任，按照学校和所在学科发展的需求以及教授治学的原则，将教授、副教授岗位职责规范为教学任务、学术任务和教学学术管理任务三项工作，合成设岗，中级及以下岗位则以教学业务为主设岗聘任。对于其他各级管理岗位、辅导员岗位、非教学系列的专业技术岗位和教辅后勤管理岗位，全部纳入管理业务岗位系列，实行专业业务项目规范设岗聘任。

　　记者:从您的介绍可以看出，临沂师范学院在构建现代大学制度方面创出了新路，那么在管理体制方面有那些具体的做法呢?

　　徐同文:我们将教授吸纳到校、系两级委员会中，教授们有机会充分参与学校重大决策，及时了解学校的办学方略，在教学管理、学术活动、科研课题立项、学术成果评定、教学水平评价、师资队伍建设、教师津贴分配、学生管理等方面，教授有了充分的发言权和参与管理权。新的管理体制运行，激活了民主治校、教授治学的运行机制，改变了过去办学管理单纯依靠党政权力运作的状况。