全省人口和计划生育工作会议在并召开

　　以人的全面发展统筹解决人口问题

　　张宝顺于幼军作重要讲话 金银焕刘泽民等出席

　　本报12月27日讯 （记者李爱珍） 为了贯彻落实《中共中央、国务院关于全面加强人口和计划生育工作，统筹解决人口问题的决定》精神，解决好我省人口数量、素质、结构

　　会议首先以科学发展观，对全省人口与计划生育面临的严峻形势和任重道远的发展任务作了客观分析，总结了我省2006年保持稳定低生育水平、人口计生工作摆脱被动落后局面的新进展，对2007年的人口计生工作做了扎实的安排部署。

　　会议指出，2006年是“十一五”规划开局之年，也是我省人口计生工作摆脱被动落后局面，实现“第二步”跨越发展目标的第一年。全省各地严格执行生育政策，引深落实计划生育基本国策，加大计生奖励扶助和社会扶养费征收力度，提高了群众实行计划生育的自觉性。据初步统计，今年年底，全省人口出生率可控制在12‰以下，自然增长率可控制在6‰以下，年末全省总人口可控制在3375．33万人以内，低生育水平稳定。

　　会议认为：我省人口和计生工作也面临不少困难和问题：第一，控制人口过快增长、稳定低生育水平的任务非常艰巨；第二，以人的全面发展统筹解决人口问题任重道远；第三，我省人口计生工作在中部六省中处于落后位置；第四，有些地方党政领导对人口问题的重视程度不够。

　　会议提出2007年全省人口工作的总体要求是：坚持以科学发展观为指导，全面贯彻落实中央《决定》和省第九次党代表大会精神，抓住稳定低生育水平、提高出生人口素质、治理出生人口性别比偏高问题和建立流动人口管理服务新体系等重点工作，引深争创新农家活动，强化基层基础，建设高素质的人口计生队伍，加快建立“依法管理，村（居）民自治，优质服务，政策推动，综合治理”的长效工作机制，进一步开创山西人口计生工作的新局面。

　　张宝顺在讲话中，肯定了今年以来全省人口计生工作取得的新成绩，同时又强调指出：人口问题始终是制约我国全面协调可持续发展的重大问题，是影响经济社会发展的关键因素。经过30多年的努力，我国人口计生工作已从单纯控制人口的增长，进入了稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展的新阶段，特别是要促进人口与经济、社会、资源、环境协调和可持续发展。我省作为一个欠发达省份，人口计生工作更具艰巨性、复杂性。我们要切实增强做好人口计生工作的责任感和紧迫感，站在加快科学发展、建设和谐山西的高度，按照又好又快发展的要求，把人口计生工作摆上更加突出的战略位置。通过统筹解决人口问题，更好地将人口资源转化为人力资本，增强发展的后劲，提高发展的质量，促进社会和谐，做到经济社会发展与人的全面发展并重，经济总量指标与人均指标并重，推动经济社会发展切实转入科学发展的轨道。

　　张宝顺要求，全省要从新时期新阶段的实际出发，加快转变人口计生工作的思路和方式。一是由单纯控制数量为主向在稳定低生育水平的基础上统筹解决人口问题转变；二是由行政制约为主向依法管理、优质服务、综合施治转变；三是由突击性工作为主向经常性、规范化工作转变；四是由依靠处罚多生为主向奖励少生与处罚多生转变；五是由职能部门为主向党委、政府牵头，有关部门齐抓共管、协调推进转变。这五个转变是人口计生工作的全面转型，五个转变到位了，就能从总体上提升人口计生工作的质量和水平，促进人口计生工作的规范化、制度化和法制化。

　　张宝顺强调，要进一步健全人口计生工作的体制机制。要强化党政一把手亲自抓、负总责的机制；要形成经济工作与人口计生工作两手抓、两手硬的机制，将人口计生与经济工作一同部署、一同考核、一同兑现；要形成对党员干部计划生育管理的机制，不严格执行人口计生政策的党员干部，决不能提拔重用；要形成全社会综合治理的机制，共同搞好这项利国利民的大事。

　　对于稳定低生育水平、提高出生人口素质、综合治理出生人口性别比偏高问题、完善流动人口管理服务体系、应对人口老龄化等方面人口计生工作的难点问题和薄弱环节，张宝顺要求，必须下功夫加以解决，决不能拖全省的后腿。

　　于幼军在讲话中指出，我省控制人口增长数量、稳定低生育水平形势依然严峻，要把人口计生工作目标管理责任制作为人口计生工作的一项行之有效的制度，确保其落实到位。要靠严密的制度、严格的管理、严明的纪律，把责任明确分解到各级、各部门、各岗位，每年进行考核，考核结果纳入各地经济社会发展综合评估和党政领导干部的政绩考核，并将其作为干部任免使用的重要依据。

　　于幼军说，坚持以人为本，创新转变人口和计划生育的工作方式，是我省人口和计划生育工作发展的关键所在。一是抓好依法管理，把思想统一到中央《决定》精神上来，加大《人口与计划生育法》《山西省人口与计划生育条例》等相关法律法规的宣传力度，深化人口和计划生育行政执法体制改革；二是抓好优质服务，继续深入开展创建计划生育优质服务县、乡、村活动，加强技术服务体系建设，提高人民群众对计划生育工作的满意程度；三是抓好综合施治，推动人口计生工作方式由行政制约为主向依法管理、优质服务、综合施治转变。

　　于幼军强调，我省人口计生工作已进入一个新阶段，面临许多新情况、新问题，各级、各有关部门要认真开展专题调查研究，拿出操作性强的对策措施组织推进，变“被动”为“主动”，努力实现人口计生工作的新突破、新发展。要综合治理出生人口性别比偏高和出生缺陷率较高的问题，深入开展“关爱女孩行动”，大力宣传男女平等，推进优生优育工程；要完善流动人口管理服务体系，进一步加大综合施治力度，提高管理服务水平，探索建立“居住地管理、居民化服务”的工作模式；要突出抓好城镇社区、企业人口计划生育工作的落实，采取有效措施，加强社区、企业人口和计划生育工作机构队伍建设；要推动计生、卫生资源共享，形成工作合力，不断改善人民群众生殖健康水平；要加强人口信息化建设，抓好“全员人口信息决策系统”和省市县乡四级联网建设，在全面提升工作水平的同时，为政府宏观决策提供科学依据。

　　会上，于幼军与11个市的市长及省人口计生工作领导小组成员单位签订了2007年人口和计生工作目标管理责任书。

　　会议还表彰了完成今年全省人口和计生工作目标管理责任制考核并做出显著成绩的市、县、区。