构建和谐重在制度创新

　　今年来，合肥市推出一系列举措，积极改革财政制度。比如，从今年11月开始，合肥市本级行政事业单位的银行账户在1个月内被逐步取消，所有支出均通过国库支付。合肥市的这些制度创新，使政府财政实力和使用效率大为提高，用于基础设施、统筹城乡发展、社会保障等公共支出大幅增加，造福了普通百姓。

　　我省正处在发展的突破期，这也是各种矛盾的多发期。从根本上消除客观存在的一

　　停留于表面工作是构建和谐社会的大忌。一些地方和部门，往往在下拨若干款项、接待几次上访、搞一些捐助活动、开设几个热线电话这些工作上打圈圈，这些工作当然是必须的，但显然不是长远之计、治本之策。体制性问题不解决，影响社会和谐的因素就无法从根本上消除。拖欠农民工工资款问题所以迟迟难以根除，反反复复，一个根本原因，就是没有从制度上解决劳动关系问题，陷入欠薪、讨薪、再欠薪的恶性循环。能不能从制度创新层面推进和谐社会建设，实质上是领导干部是不是真抓实干，执政能力是不是增强的试金石。

　　有人认为，改革是要付出成本的，有钱好办事，没钱不好进行改革。这话失之偏颇。金寨县是国家级贫困县，但该县正在推进的一项改革正引起广泛关注，这就是在全国率先试点城镇居民合作医疗制度，那些不在单位就业的城镇弱势群体，只要参加合作医疗，就可以获得医疗补偿。这一改革试点成功并推广后，将惠及全省900万“未保”居民。事实表明，那些相对贫困的地方，往往更容易产生不和谐现象，这是一个深刻教训。经济薄弱地区同样需要结合本地实际，积极探索实现公平公正的新模式。深化改革的目的，就是在资源有限的情况下，谋求各方面、各层次的利益公正，实现社会和谐的最大化。

　　新时期，安徽一直以改革为先闻名全国，农村的三次改革都是在安徽率先试验成功并在全国推广开来。构建社会主义和谐社会，我们也必须通过深化改革，在消除不和谐因素过程中应率先破解难题，发挥先行先试的示范作用。