抓紧制定各自治区的自治条例

　　本报北京12月27日讯 记者陈丽平司马义·艾买提副委员长今天在十届全国人大常委会第二十五次会议上，作关于检查民族区域自治法实施情况的报告时建议，要切实加强配套法规建设，为民族地区经济社会发展提供完备的法律保障。目前，除抓紧制定或完善有关省市的地方性配套法规和有关自治州、自治县的自治条例外，应重点做好两方面的工作：一要尽快制定国务院有关部门的配套规章；二要抓紧制定各自治区的自治条例。

　　司马义·艾买提说，自1984年民族区域自治法颁布实施以来，从中央到地方做了大量的工作，学习宣传贯彻这部法律，取得了很大成就。我国55个少数民族中，有44个民族实行了民族区域自治，共建有5个自治区、30个自治州、120个自治县，使少数民族自主管理本地方、本民族内部事务的权利得到保障。国家通过制定和实施发展战略、发展规划、专项规划，采取加大财政转移支付力度等措施，促进民族地区经济的快速发展。2005年，民族自治地方生产总值达到15706亿元，比2000年增长74%；农村居民人均收入达到2287元，比2000年增长40.7%。

　　司马义·艾买提指出，检查中看到，纵向考察，我国民族地区发展迅速、变化巨大、成就辉煌，但横向比较，差距仍然很大。2005年，民族自治地方生产总值仅为全国生产总值的8%，人均生产总值只相当于全国人均水平的29.4%。

　　司马义·艾买提指出，民族区域自治法配套法规建设需要加快进度。一是绝大多数的国务院相关部门至今没有制定配套规章、措施和办法；二是5个自治区的自治条例一直没有出台。这两方面的配套立法工作进展缓慢，不但影响了整个配套法规建设进程，更直接影响了民族区域自治法和国务院若干规定的深入贯彻实施。他还指出，国务院有关部委在制定本部门规章时，应根据中央要求和法律法规的规定，一并系统考虑本次执法检查中民族地区所反映的困难和问题。中央民族工作会议对抓紧制定自治条例提出了明确要求，各自治区应抓紧做好自治条例的制定工作。

　　执法检查组建议，今后全国人大常委会每5年对民族区域自治法进行一次执法检查。