向回头浪子伸出援助之手

　　脱下劳教学员装换上崭新的工作服，赵彬由衷地笑了，左衣兜上“大宽物业公司”几个红字，让他在走出劳教所的大门时心里踏实了许多。

　　前不久结束的全国政法工作会议提出，要善于运用社会管理资源改进社会管理。对刑释解教人员，要动员社会各方面的力量，做好安置帮教工作。

　　北京市劳教局推行教育与就业一体化改革，这项制度的实行使许多像赵彬这样的劳教人员在解教后踏上了就业之路，靠自食其力重新做人。

　　安置帮教向前延伸解教与就业对接

　　赵彬曾因非法贩卖光盘被劳动教养一年。劳教期间，北京团河劳教所与大兴区兴科园职业技术学校联合建立了职业技术培训基地，赵彬就在这个基地拿到了劳动部门颁发的初级职业技术等级证书。随后，他又在所内试工教学基地花卉大棚内，掌握了花卉栽培的实用技术。

　　在干警的悉心教育下，赵彬获得了减期奖励，找工作的心情也迫切起来。劳教所与兴科园职业技术学校取得联系，得到了学校的重视和支持，并将赵彬推荐到了北京大宽物业管理有限公司。

　　北京市劳教局局长肖士明介绍说，现在，大多数劳教人员都在劳教所与社会合办的培训基地中，拿到了种植、养殖以及美容、理发、烹饪等技术证书，许多人也因此找到了工作，实现解教与就业的对接。

　　政策解读

　　目前，我国监狱、劳教所普遍开展了对服刑在教人员的学历教育和实用技术教育，使刑释解教人员出狱、出所前取得法律知识考核合格证书、初中以上毕业文凭，或掌握1至2门实用技术。对获得当地劳动行政部门或主管产业部门核准颁发的《就业培训合格证书》、《技术等级证书》者，优先推荐给用人单位。

　　免费培训减免税收扶持刑释解教人员就业

　　“我会尽自己最大的努力回报社会，因为我能有今天，多亏了政府和司法所的帮助。”安徽省祁门县34岁的陈辉，经营着一家竹篾拉丝厂、一家木材加工厂，在当地已是小有名气的老板了。谁能想到，5年前他刑满出狱时，家里一贫如洗，还背着入狱前欠下的几万元债。

　　祁门县曾被中央综治委授予全国刑释解教人员安置帮教工作先进集体称号。5年来，该县的362名刑释解教人员，已分别在建筑装潢、车辆运输、个体医疗、种植、养殖等行业实现了再就业，其中2人被选为村委会主任，7人入了党。全县刑释解教人员连续5年重新犯罪率不到1%。

　　以司法所为依托，祁门县已建立安置帮教组织177个，全县刑释解教人员安置率达100%。陈辉就是当地安置帮教政策充分落实的受益者。

　　在闪里镇司法所的帮助下，陈辉优先拿到了5万元贷款，司法所又协调林业部门，帮助陈辉拿到了木材计划指标。至此，陈辉开始了木材加工生意，迈开了致富的第一步。

　　政策解读

　　安置帮教的主要对象是刑满释放5年内、解除劳动教养3年内，没有生活出路的人员。劳动和社会保障部门对刑满释放、解除劳教人员提供就业指导服务和就业岗位信息，并减免培训费。刑释解教人员从事个体经营的，给予3年免征营业税、城市建设维护费、教育附加费和个人所得税的优惠政策。

　　回头浪子有了“家”重新违法犯罪率2.26%

　　韩大妈最近特别忙也特别高兴，由各级政府、社会各界及韩雅琴共同投资3000多万元兴建的安置帮教大楼开业后，为100多名刑释解教人员提供了就业机会。

　　韩雅琴，69岁，原是一名普通女工，1983年单位分流人员，她带领43名女工成立了劳动服务队，从扫街道、掏粪坑、伺候病人干起，慢慢地扩展成十几个企业，创建了太原市杏花岭区英辉建筑安装公司。

　　二十多年来，她全力以赴，投入数百万元，创建工厂，绿化荒山，兴办农场，以母亲的温暖胸怀和高度的社会责任感，为刑满释放、解除劳教人员安置工作、食宿，组织他们学文化、学技术。

　　到目前为止，她先后帮助168名刑释解教人员回归社会，重新就业，被誉为“回头浪子的好妈妈”、奉献爱心的巾帼模范。

　　政策解读

　　根据有关规定，对司法行政机关与劳动和社会保障部门共同开办或认定的就业实体，安置刑释解教人员达到职工总数的40%以上的，3年内免征企业所得税。

　　自1998年至2004的7年间，全国司法所接收刑满释放、解除劳教人员212万余人，安置约206万余人，他们中有的回到原单位，有的在安置帮教实体、基地就业，有的从事个体经营，还有112万人回到农村又落实了责任田。这些得到妥善安置的人员重新违法犯罪率为2.26%，远远低于我国重新犯罪率8%的平均数。