“富起来”的安监局如何监管煤矿

　　作者：杨涛

　　山西省忻州煤矿安全监察局最近两年“财气”暴涨。现在，忻州煤矿安监局仅有10名工作人员，却有四五十间带卫生间的超大面积办公室，有36套超大面积住房。(《中国青年报》12月27日)

　　忻州煤矿安监局的大楼是如此豪华，那么，他们的安监工作做得又是怎么样呢？统计数据表明，2005年7月以来，忻州市至少发生3起严重煤矿事故，造成98人死亡，12人受伤。如此之多的事故，我们不禁要问，这些事故与安监局的大楼有无关系呢？也许可以从以下事实窥见一斑：建设资金中有小部分是向部分乡镇和煤矿“借的”，忻州市宁武县某乡镇就“借给”该局5万元。而被该局监管的宁武县的一煤矿，则花了35万元购买了该局的一些旧的办公设备。

　　忻州市是产煤大市，对于煤矿的监管是一种非常大的权力，因此，这种权力完全可能放入市场进行“寻租”，以牟取掌握监管权力的人自身利益的最大化。所以，安监局可以伸手向乡镇和煤矿“借钱”。所以，在煤矿爆炸声声的忻州市，安监局的大楼反而更加漂亮。

　　其实，何止是忻州煤矿安监局，整个山西省是产煤大省，也是矿难频发的省份，但是山西省的安监局大楼都是很豪华的。据称忻州煤矿安监局整个办公楼的建筑面积2000平方米，但只比朔州煤矿安全监察局办公楼大一点儿，全省11市除运城外，条件算是最差的。如此看来，生活在山西省煤矿安全监察系统的人，真是“有福啊”！

　　我们以前看矿难频发的血淋淋事实，指望矿主能良心发现，能自觉改善安全条件，能遵守规章制度，但实践证明，矿主是靠不住的。后来，我们设立了强大的监管队伍，指望监管部门能加大监管力度，能有效地遏制矿难，实践证明更也不住。监管人往往拿着国家的权力与矿主做交易了，“官煤勾结”、放弃监管职责，早就不是什么秘密了。那么，对监管这种权力本身，又该怎样监督呢？

　　罗素说：“权力不被约束，世界是没有希望的”。权力不行使到边界是不会停止的———这一边界就是对于监管权力进行监管，使得监管者权力交易的成本远远大于收益。

　　来源：东方早报