公民有权索赔 环境才有价格

　　作者：曹林

　　发改委日前在《关于深化价格改革促进资源节约和环境保护的意见》中称，要把环境治理成本和资源枯竭后的退出成本计入石油、天然气、煤炭等产品的定价中。

　　把环境治理成本计入资源产品定价，其实就是让每个消费资源产品的人分摊环境保

　　环境权是现代社会越来越普遍的一项公民权利。为什么要先给公民环境权呢？因为公民有了环境权后，环境才会有价格。当下中国的环境污染所以非常严重，就是因为企业破坏环境根本用不着支付代价。前段时间《财经》杂志在一些矿产资源丰富的地区调研时发现，越是资源丰富的地方环境破坏越严重、百姓生活越贫困。这种吊诡正源于百姓缺乏环境权，作为环境最大的利益相关者，其生活的环境虽然遭到损害，却无权要求企业赔偿，无权与企业分享开采利润，无权基于自己的权益主张环境损害成本。于是在企业眼中，环境所遭受的损害就等于没有发生，环境也就没有价格。

　　实际上，中国资源产品定价中缺少环境成本，并非源于行政部门未把环境成本计入价格，而是源于在公民环境权缺失下环境根本没有价格，电、汽、油等企业没有环境成本意识———政府为了政绩宽容污染企业，受到环境损害的人无权主张自己的利益，企业破坏环境没有任何代价。只有当公民有权索赔和博弈时，企业才会有压力增加生产的环保投入，才会为排污支付代价，才会要求在资源产品的定价中增加“环境成本”。

　　另一个方面，只有公民先有了环境权，有权通过代议机构对保护环境不力的官员进行问责，才会驱使政府真正把钱花在环境保护上。

　　所以要先赋予公民诸种环境权利，再把环境治理成本计入资源产品价格，是为了保障老百姓在煤电水气涨价中为环境治理支付的钱，能真正用到环境治理中———公众的环境维权会使企业加大环保投入，公民的问责会使政府加快环境治理。不然的话很可能出现这种百姓双输的情况：涨价利润被政府和垄断企业瓜分，老百姓既没有享受到廉价的公共品，又没有享受到洁净的环境。

　　来源：东方早报