智残人缺乏安养场所，政委建议增设智残人托管中心

　　□金陵晚报记者姚媛媛

　　【金陵晚报报道】南京有智残人口约两万人，但是南京目前却没有一个公办的智残人托管中心来帮助这些智残人。日前，南京市政协妇女界别小组向市政协十一届四次会议提交提案，建议有关部门牵头建立一个“公办民助”的非营利性智残人托管中心。日前，南京市残联表示，将在每个城区建设一个安养庇护所，安置帮助残疾人。

　　智残人急需托管所

　　妇女界别小组在提案中表示，据委员们了解，目前，南京有两所智残人托管中心：一所是民办的，由于租房和雇老师成本太大，相对收费较高，只接收了几位智残人；另一所是建邺区残联和爱德慈佑院合办的，建邺区残联出房子，爱德慈佑院负责管理和接受部分国外捐助，智残人家属支付相对少一些，已接收了几十位智残人。

　　但是，这只能解决很少一部分智残人的托管问题。据数据显示，南京市有智残人口约2万人，其中最困难的有4000人，他们大部分生活不能自理、没有经济收入、没有医疗保障、父母年老体弱。因此，妇女界别小组建议，由市政府有关部门牵头建立一个“公办民助”非营利性的智残人托管中心，经费由政府出资，同时募集社会资金和争取国内外慈善机构的捐赠，智残人亲友再承担部分经费。有关部门可以出台扶持政策。

　　之所以建议建立公办的托管所，是因为委员们认为，“民办公助”的托管形式在监管上存在难度，慈善捐赠还缺乏相应的法规和透明度，另外，民办成本大，收费高，一般智残家庭难以承受。此外，委员们还建议，优先解决“老养残”和“一家多残”的特困家庭，尽快给这些智残人建个托管中心，在亲人们离开后，让他们仍然有生存的机会和空间。

　　残联：每个城区建安养所

　　对此，南京市残联表示，目前，南京市社会福利院和高淳县福利院都已经对社会开展重度智残人的庇护安养业务，两院收养的智残人有240多人，寄养的智残人有30多人。此外，南京还有部分社会办和民办的针对轻度智残人社会庇护和托管设施，为智残人需求提供各种服务。全市目前共有“民办公助”形式的智残人托管中心4所，一所是位于秦虹小区的南京博爱智障人服务中心；另一所是南京博爱智障人服务中心分支机构，位于锁金村南院；第三所是建邺区残联与爱德基金会创办的“爱德慈佑院”，收养40多名智残人；第四所是鼓楼区创办“南京博爱安养庇护中心”，收养近20多名智残人。

　　同时，残联正在形成《建立残疾人安养庇护机构的初步方案》，该方案将从机构服务的对象、机构服务的内容、安养庇护的类型、机构性质、举办形式、经费来源、机构管理等方面进行具体。对于“老养残”和“一户多残”特困家庭，市残联表示，鼓楼区、白下区已实现对以上对象每月定期发放100元生活补助，在今年市残联工作目标中，要求每个城区要建设一个安养庇护所。

　　(编辑小娜)