重实践求实效　推新举开新局

　　重实践求实效推新举开新局

　　广东省直机关开展排头兵实践活动交出满意答卷

　　排头兵实践省直篇

　　开展排头兵实践活动一年来，在省委的坚强领导下，在中共中央政治局委员、省委书记张德江重要指示精神的鼓舞下，省直机关各级党组织着眼于落实科学发展观走在前面、构建和谐社会走在前面、全面加强党的建设走在前面，紧紧围绕开展排头兵实践活动的五项任务，重实践、求实效，用排头兵精神和排头兵作风推进排头兵实践活动，取得了鼓舞人心的成果。

　　“科学发展走在前，我们是排头兵”

　　着眼于推动我省社会经济发展转入科学发展轨道，省直各单位在深入调研的基础上开展如何当好排头兵大讨论，明确目标，创新思路，出台举措。省直机关有180多个副厅级以上的单位提出了在某个方面当好排头兵并出台系统的保障举措，这些举措，汇流成河，在推动各行各业加快发展的同时，形成了推动我省社会经济发展科学发展的强大合力。

　　省发改委努力解决好经济社会发展中重大的问题。上半年，全省162个重点项目累计完成投资472.2亿元，完成年度计划的45％。同时，组织起草《省重点项目建设联席会议制度(征求意见稿)》，提高省重点项目管理水平。继续开展广东省重大战略产业发展14个重大问题研究。积极开展支持灾区救灾复产工作。迅速向国家发展改革委上报灾后重建项目41个，申请中央补助投资1亿元。

　　省地税局按照“完善、优化、巩固、提高”的思路推进改革创新。今年上半年，全省地税系统共组织各项税费收入1129.20亿元，增长22％，收入总量继续排在全国首位，增速比全国平均增速快了1.5个百分点，并且首次超过上海、江苏和浙江三省市。局党组还以继续当好排头兵的要求制订新的举措。

　　今年是我省在建国以来受灾最严重的一年，省农业厅带领全省农业系统广大干部群众采取得力措施，实现大灾之年“三个增”。今年1－3季度全省实现农业总产值1560亿元，增长3.1％；农业增加值906亿元，增长3.2％；农村居民人均现金收入4308元，增长7.7％；农产品进出口总额达61.36亿元，增长14％，实现了农业增产、农民增收和农村经济增长。

　　中国科学院广州分院、广东省科学院(以下简称“两院”)通过开展排头兵实践活动，推进科技创新。2006年，两院承担国家基金项目取得重大突破，获国家自然科学基金重点项目5项，面上项目68项，两院共有近百项科技成果通过鉴定，获得省级以上科技奖励近30项，广州化学所名列广东省发明专利授权量第一名。

　　省地质勘查局争当地质勘查工作机制创新的排头兵。完善勘查规划统筹机制，科学编制和实施地方地质勘查规划；建立地质勘查的财政支持机制，完善资源税和矿产资源补偿费政策，设立地质勘查专项经费等；健全商业性矿产勘查机制，减少商业性矿产勘查投资风险；鼓励各类社会资本参与矿产勘查。

　　“和谐社会建设走在前，我们是排头兵”

　　让排头兵实践活动的成果惠及百姓成为这次活动涌动的一股激动人心的暖流，奔向基层，奔向群众，奔向灾区，奔向灾民……

　　为帮助灾区灾后复产重建家园，今年7月，省直工委机关全体干部深入受灾严重的大埔县与灾民同吃同劳动，并多方筹资捐献灾区150万元，省委组织部副部长、省直机关工委书记罗东凯还拿出自己的5万元稿费捐献给灾民；8月11日至21日，工委会同有关单位举办8场现场挥毫赈灾活动后，11月26日举办了挥毫赈灾书画作品拍卖会，成交113幅共118.83万元，所得善款将全部捐献给灾区。

　　广东电台把办好“民声热线”节目作为实践活动的一项重要内容。节目开播以来，已有8个省直单位的领导到省电台直播室上线，接听群众投诉并回答有关问题，共接到群众电话7030个、短信4800条，解决群众反映的热点问题1150个，群众反映的全部问题通过督办转办或直接答复等形式得到解决。通过开办“民声热线”，全省共清退教育乱收费5000多人次，涉及金额34万元；食品药品监管系统共出动执法人员9310人次，检查药店、医疗机构6411个，立案查处621宗食品药品违法问题。省劳动和社会保障厅在全省范围内组织2664人投入“维护劳动者合法权益、严厉查处违反劳动保障法律法规行为”的“雷霆行动”，检查了2.7万户用人单位，涉及职工409万人，其中农民工351万人；为24.56万人追回欠薪1.69亿元，其中为20.9万名民工追回被拖欠的工资1.48亿元。

　　省公安厅自6月1日起组织全省各级公安机关开展“排头兵实践月”活动。针对部分地区严重暴力犯罪案件呈上升的势头，在全省范围内组织开展为期100天的“粤鹰二号”严打整治行动，重拳打击黑恶势力、“两抢”等犯罪活动，交管部门在全省范围内开展打击假牌、套牌车辆的专项行动和交通安全宣传教育活动。治安部门加大对重点部位和突出治安问题的整治力度，加强对流动人口和出租屋的管理。出入境管理部门和户政部门，推出多项便民利民措施。

　　省广电局积极实施“建设工程”、“净化工程”、“防护工程”、“监察工程”等“四大工程”。目前，各级电视台已在23时前停播含有暴力、凶杀、恐怖等内容的涉案题材影视剧和纪实电视专题节目，停办电脑网络游戏类栏目。今年6月28日前，省广电局总投资5801.13万元，共解决了1718个自然村的50969户农民收听收看广播电视难的问题。

　　省农科院创新科技推广服务方式，服务社会主义新农村。今年开春以来，组织科技人员先后深入到田间地头，进行现场答疑、咨询等系列科技服务活动，先后举办了7期培训班，培训农技站人员和农民900余人，发放技术资料近5000份。

　　省工商联在全省范围内开展民营企业招聘周活动。共组织了4000多家企业进场招聘，共提供空缺岗位近10万个，应聘人数达17万人次，达成就业意向有40967人。发动民营企业向灾区捐献爱心，省工商联系统共有600多家民营企业捐款捐物折合人民币1.3亿多元。积极发动全省民营企业投身到社会主义新农村建设中来。

　　“党的建设走在前，我们是排头兵”

　　在活动推进的过程中，省委组织部副部长、省直机关工委书记罗东凯及时提出发挥“三个作用”争当“三个排头兵”的思路，省直机关各单位充分发挥党委(党组)的政治核心作用，争当全国同行排头兵；充分发挥党支部的战斗堡垒作用，争当部门排头兵；充分发挥党员的先锋模范作用，争当岗位排头兵，唱响了“实践先进性，当好排头兵”的主旋律。

　　省直机关工会工委、团工委、妇工委根据群团工作的特点，树立大局意识，紧扣排头兵实践活动主题，先后组织了“从我做起、争当岗位排头兵——广东省直机关劳模与排头兵实践活动座谈会”、“青春颂——广东省直青年排头兵实践活动之歌歌咏大赛”、“和谐家庭展风采，和谐广东添力量”演播大会等活动，营造活动氛围，合力推动省直机关广大干部职工争当岗位排头兵。

　　南方广播影视传媒集团在公司内部开展了“岗位排头兵”评选活动，对评选出的50位同志授予南方影视传媒集团“岗位排头兵”称号。结合这次评选活动，把推荐评选与查找不足有机地结合起来，要求全体干部职工对自身工作进行全面的总结，对照先进找差距，制订整改措施，推动工作。在公司内部营造爱岗敬业、争先创优的良好氛围。

　　省检察院民行处党支部以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益为重点，采取措施破解难题，实现争当全国同行排头兵目标。实行“一体化”办案模式，简化办案程序，提高监督效率，办案数量连续三年居全国省级院首位。规范法律文书制作，增强抗诉书说理性，提高监督效果，办案质量居全国前列。拓宽监督手段和范围，灵活运用民事检察建议，监督模式从单一化走向多样性，机制创新进入全国前列。

　　省教育厅高等教育处党支部针对我省高等教育的重点、难点问题，开展专项调研。如就大学城教学资源共知共建共享问题开展专项调研，加快优秀教育教学资源共享机制的建立；对成人高等教育目前存在的发展难题，深入调研分析，提出了相应的解决办法；充分利用网上评审、网上公示等手段，提高教育教学评审工作和项目管理的公开性和透明度，建立和完善各项教学工作评价制度，建立和完善防止不正当交易行为的长效机制。

　　广东海事局以品牌支部建设作为抓手。把企业品牌理念引进到党建工作中来，把创建品牌支部活动作为排头兵实践活动的重要内容，全局255个党支部都确定了具有自身特色的创建主题，并结合工作实际开展实践活动。广州局作为广东局党委开展创建品牌支部活动的试点单位，还制订了《广州海事局创建品牌支部标准及评估方法》。

　　今年4月下旬以来，广东省发生疑因使用齐齐哈尔第二制药有限公司生产的亮菌甲素注射液导致多名患者肾功能衰竭的事件。广东省药品检验所党委带领80多名共产党员和20多名干部职工以排头兵的精神和作风，对涉案药品进行了检验分析、技术排查和科研攻关，在全国率先查出假药中的二甘醇，为医疗机构及时抢救病人提供了直接的依据，以实际行动实践争当全国药检系统排头兵。

　　排头兵永无止境，排头兵实践永远不能停顿。省直机关将以排头兵实践活动取得的成果为新的起点，不断改革创新，为推动广东继续当好排头兵作出更大的贡献。

　　排头兵实践活动之启示

　　党建结合改革开放的成功探索

　　特约评论员

　　年终岁末，当我们欣喜地收获排头兵实践活动成果时，我们往往只看到其推动改革发展稳定的直接效果，其实，其隐性的成果也许意义更加重大，比如，排头兵实践活动唤起的排头兵意识，培育的排头兵精神，形成的排头兵作风，更为重要的是，排头兵实践活动对探索党的建设与改革开放有机结合相互促进的有效途径的深刻启示。

　　2003年，胡锦涛总书记在广东考察工作时，明确要求广东要积极探索党的建设与改革开放有机结合、相互促进的有效途径。近四年来，在省委的正确领导下，省直机关始终坚持围绕中心、服务大局、创新载体，通过开展以“三创新一优化”(创新观念、创新体制、创新服务、优化发展环境)为主题的机关作风建设年活动，“三树立五落实”(树立科学发展观、正确政绩观、科学人才观，从思想、作风、工作、方法、创新上抓落实)主题活动，先进性教育活动，特别是开展以“三个走在前面”为主题的排头兵实践活动，在实践中积极探索机关党建工作与改革开放有机结合、互相促进的有效途径，取得了明显成效。省直机关的实践探索，给新时期党建工作以深刻的启示:要做到党的建设与改革开放有机结合相互促进，就必须围绕中心、服务大局、创新载体。

　　党建要围绕中心，服务大局，既不能就党建抓党建，更不能用经济工作和业务工作代替党建工作，必须把党建工作与改革开放和发展稳定的各项重大任务有机结合，与业务工作有机结合。实现这种结合，就必须创新载体。离开载体，机关党建工作容易陷入滞后被动的局面；创新载体，才能增强机关党建服务中心工作的针对性、主动性和时代性，从而增强机关党建工作的活力。

　　省直机关紧紧围绕省委、省政府的中心工作，着眼于服务改革开放和发展稳定的大局，每年创新一个大型党建工作载体，每个载体都根据改革开放和发展稳定不同阶段的重大任务确定不同的内容，采用不同的方式方法推动活动不断深化，这种有效的实践探索足以充分说明，创新载体，就是要以改革开放的思维创新载体策划思路，围绕改革开放的中心服务创新载体内容，用改革开放的精神创新方式方法。

　　实践典型

　　省质量技术监督局

　　着力“四个方面”实现新突破

　　一是在食品和特种设备“两个安全关”上实现新突破，以实施食品生产许可制度为核心，专项整治“十百千万工程”为主线，狠抓食品质量安全监管工作。加强特种设备安全监察，全面推行两个责任制，推进动态监管体系建设。二是在实施“以质取胜”战略上实现新突破。三是在质量监督和打假治劣上实现新突破。四是在技术机构改革发展上实现新突破。

　　省工商局

　　以服务推动经济社会发展

　　截至8月底，全省共有各类市场主体321.37万户，其中个体工商户283.55万户，私营企业52.79万户，外资企业6.09万户，呈现出个体私营经济加快发展、外资质量不断改善的良好局面；降低了准入门槛和创业成本，提升了自主创新型企业的市场竞争力；促进了经济增长方式转变。目前，我省拥有注册商标32.5万件，连续11年名列全国第一。

　　省物价局

　　突出抓好“五个创新”

　　创新价格工作思路，在全国率先提出“大物价”理念。创新资源价格机制，采取开征燃油附加、清费治乱减负、实施价格联动、落实财政补贴等措施，有效缓解了油价上涨对交通运输尤其是出租车行业成本增加的压力。创新价费监管方式。创新医药价格调控监管方式，将再次降低部分药品价格。创新价格公共服务，开展“价格服务进万家”活动。

　　省环保局

　　建立污染源长效监管机制

　　推广“以点带面”的污染治理模式。完善环保区域协调机制，落实总量控制制度，强化污染源长效管理机制，建立健全部门间联动执法机制，加强监测网络建设，逐步建立在线监控和监测应急预警体系。深化“阳光监管”模式，改革环保审批制度，建立健全环评审批、监督管理、行政处罚等各项规章制度，实行重大建设项目审批前公示、听证、审批结果公开等制度。

　　省林业局

　　努力破解林业发展难题

　　在全国率先提出建设林业生态省的新举措。深入调研，并组织有关单位编制了《广东省林分改造工程建设规划(2007—2020)》，规划用14年时间，在全省所有的21个地级以上市的119个县实施林分改造4283.51万亩，规划直接投入资金225.78亿元。此外，妥善解决了“十年绿化广东”林业债务问题。

　　省法院

　　完善再审机制解决“申诉难”

　　在全国法院率先建立了“有诉必理、可能有错立案再审、确有错误依法纠正”再审之诉新机制，使“申诉难”问题得到了有效缓解，也使一批确有错误的案件得到纠正。今年1至8月，全省法院受理各类再审案件1079件，其中依法改判290件。全省法院新受理执行案件195999件，执结112018件，执结标的额189.47亿元，这些均居全国首位。

　　省民政厅

　　改革攻坚破解难题

　　在社会救助工作方面，实现农村五保的“应保尽保”，在全省建立和完善自然灾害救助应急预案。在社会事务管理工作方面，在全国率先打造新型行业协会，率先建立各类民间组织的评估机制。在社会福利工作方面，尽快出台《广东省民办社会福利机构管理办法》。在双拥优抚工作方面，率先在全国全面推行城镇退役士兵自谋职业与就业培训相结合的安置改革。

　　省海洋与渔业局:构建“和谐海洋和谐渔业”

　　把构建广东“和谐海洋和谐渔业”作为开展排头兵实践活动的重要平台。局党组成员和下属各单位“一把手”围绕构建“和谐海洋和谐渔业”深入基层，广泛开展调研。根据调研中找出的问题，重点在“四个结合”上采取措施:构建和谐海洋和谐渔业要与落实科学发展观结合，与争当排头兵结合，与建设社会主义新渔村结合，与本职工作的创新和提升结合。

　　省司法厅

　　强化“三大作用”提升整体素质

　　充分发挥党委领导核心作用、党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，大力加强全系统党的建设。通过开展“党员先锋岗”、“十大岗位标兵、百名岗位能手”竞赛评选等活动，全系统队伍的整体素质得到了新提升。在“7·15”特大洪灾中，成功完成了1663名服刑人员的安全大转移，实现了“不死人、不跑人、不伤人、不出监管安全事故”的目标。

　　省农业厅

　　推进新农村建设示范行动

　　今年推出了社会主义新农村建设示范行动等十大行动。在新农村建设示范行动中，积极探索和创新新农村建设的组织机制、投入机制、运作机制、评价机制。成立领导小组，建立统筹协调的领导体制和分工负责、相互协作的工作推进机制；通过建立项目公示制，设立监督电话等措施，建立新农村建设监管责任制和责任追究制；与地级以上农业局签订共建协议。

　　姚楚旋

　　图:

　　省工商局局长深入“扶钩联系点”现场指导帮扶。