资源类产品价格大调整箭在弦上

　　效益中国·节能降耗

　　2006年岁末，一些企业再次绷紧了神经。财政部前天宣布，经国务院批准，我国将从2007年1月1日起调整进出口关税税则，其中针对高能耗产品的出口关税征收范围进一步扩大，将对不锈钢锭及其初级产品、钨初级加工品、未锻轧的锰、钼、锑、铬金属等生产能耗高而对环境影响大的产品新开征出口关税。

　　业内人士预计，这一信号表明，我国对资源类产品的出口政策，正在发生根本性的变化，抑制出口、鼓励进口政策越来越明显。

　　价格杠杆和税收手段齐发力

　　此次关税调整之前，今年我国已经对相关资源类商品关税进行了两次调整。4月，国家将部分铜材的出口关税，板材、带材等的出口关税上调为10％。11月则调整了部分进出口商品暂定关税税率，铜、镍、电解铝等11项有色金属产品为15％，氧化铝进口关税则由5.5％下调至3％。

　　在中国能源网CEO韩晓平看来，扩大高能耗产品出口关税征收范围是形势所逼。“我们现在的很多出口实际上是利用中国自身廉价资源的供给来维持世界经济的繁荣。”

　　社科院的一位专家告诉记者，未来的政策不仅是通过关税来调整控制高耗能、高污染、资源类产品，政府还将会在更广泛的范围内来控制这些企业的生产，以达到促进节能降耗的目标，维持国内资源的可持续性。

　　记者了解到，资源类产品的价格改革将在明年继续实行。水、电、石油、天然气和煤炭等资源性产品的价格改革也将加快推进，成品油、水、电等被“压低”的资源价格将出现恢复性上涨。

　　有消息称，由国家发改委价格司起草的资源性产品价格改革的方案——《关于深化价格改革促进资源节约和环境保护的意见》，已获得发改委主任办公会议的原则通过，在继续征求地方意见后，即将上报国务院。如果获国务院同意，中国的资源性产品价格将在2007年之后面临一场全面调整。

　　不仅是价格改革，政府的政策明年还会加大对资源类产品的征税力度。财政部副部长楼继伟在最近的一次公开讲话中透露，除了资源税，还要开征权利金和特别收益金，明年或者后年可能要对矿产开征特别收益金，目前有关部门已经对资源类产品的合理成本以及价格进行了测算。

　　明年措施将更加严厉

　　多数企业更为关心的是，这些政策在未来会不会持续，或者有可能会变得更为严厉？

　　对于这个问题，赵玉敏对记者说，经济的发展对资源的压力是越来越大，而且我们的经济发展需要一个可持续的发展环境。贱卖资源对我们经济的持续发展是非常不利的。“资源类产品的出口关税在大范围内调整，将可能是国家未来会经常使用的一个措施，而且估计未来力度会更大一些。”

　　国家信息研究中心宏观经济研究室副主任牛犁在接受本报记者采访时说，“煤炭、石油、水价、电价肯定会继续涨。不过，幅度在多大程度上是合理的，什么程度是老百姓可以接受的，都需要慎重考虑。”

　　据了解，钢铁、有色金属、煤炭、电力、石油化工、建材等重点行业和年耗能万吨标准煤以上重点企业的节能工作将成为明年政府重点监管领域。

　　此外，政府还将从源头控制高能耗项目发展，明确将能耗作为固定资产投资项目审核的强制性门槛。同时，明年还将进一步完善高耗能、高污染行业差别电价和水价政策，健全排污收费制度，并建立节能专项资金和制定有利于节能降耗的财税政策。

　　国家发改委经济研究所研究员王小广也表示，与今年政策相比，明年的措施将更加严厉，着重强化执行力度，并对一些具体节能降耗任务进行细化。

　　本报驻京记者吕天玲